6、
秋，七月，陇西羌族彡（xian）姐部落的旁支反叛，皇上下诏请丞相韦玄成等人商议应对。这时候，农作物年年歉收，朝廷正引以为忧，又遭遇羌变，韦玄成等漠然不知所措，都不发表意见。右将军冯奉世说：“羌虏近在境内，竟然背叛，如果不即时诛灭，无以威制远方蛮夷，臣愿率军讨伐！”皇上问他要多少兵。冯奉世说：“臣听说善用兵者，役不再兴，粮不三载。（出自《孙子兵法》，原文是“役不再籍”，就是一次征兵就解决问题，不要仗打了一半，人打没了，又回国征兵。“粮不三载”，这要求更高了。不三载，就是两载。去的时候带一次粮食，回来的时候再送一次粮食给军队路上吃。）所以，用兵时间不长，速战速决。以前平叛，没有认真计算评估敌人的实力，我军投入兵力不够，以至于遭到挫败，又再三增调部队，所以旷日持久，军费浩大，国威受损。如今叛军有三万人，按兵法，我们应该用两倍兵力去讨伐，那就是六万人，再评估一下，羌虏只有弓箭长矛，兵器落后，可用四万人，一个月就足以解决他们。”
丞相韦玄成、御史大夫郑弘、车骑将军王接、左将军许嘉，都认为：“百姓正在秋收农忙时节，不宜多加征发，发一万人前往屯守，就足够了。”
冯奉世说：“不可！如今天下饥馑，战士战马都羸弱损耗，攻守的装备、工事也废弛很久，不够精良，夷狄解忧轻视我边吏之心，而羌族首先发难。如果派一万人去屯驻各处，羌虏见我们兵少，必不畏惧。我们要战吧，一定挫败丧师；要守呢，兵力还不足以保护人民；就会形成我方怯弱的形势。那羌虏乘胜得利，各个种族相互煽动，一起起兵，到那时候，我担心就不是四万兵所能解决的了，花再多钱也解决不了。所以，发兵少了，就一定旷日持久，派兵多，则一举迅速解决。两相比较，利害相差万倍！”
冯奉世固执相争，他的意见还是得不到支持。皇上下诏，增加两千人。于是派冯奉世率领一万二千骑步兵，以领兵屯田为名（兵少，不敢说讨伐，只声称屯田），典属国（意思是负责属国的官员，秩二千石，负责少数民族事务）任力、护军都尉韩昌为裨将，到陇西，分兵三处屯驻。韩昌先派两位校尉出战，羌兵人多，击破汉军，两位校尉都战死。冯奉世绘制战区地区，和双方兵力比较形势，再向皇上汇报，希望增兵三万六千人，才能够解决战事。奏书递上去，天子大为发兵六万余人，八月，拜太常、弋阳侯任千秋为奋武将军，协助冯奉世。冬，十月，大军全部抵达陇西，十二月，全师并进，大破羌虏，斩首数千级，其他的逃出边塞。在军事行动结束前，汉政府有征募士兵一万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，准备再增兵，韩安国军还未进发，听说战事已经结束，又折回来。皇上下诏，部队复员。但也留了不少人屯田，驻守要害地形。
华杉说：
这个决策过程，很有意思。要警惕那种“只有决策理由，没有决策依据”的决策。
冯奉世的意见，依据是《孙子兵法》，和以前的军事经验。兵法是以多胜少之法，不是以少胜多之法，《孙子兵法》说：“十则围之，五则攻之，倍则分之，敌则能战之，少则能逃之，不若则能避之。”十倍兵力才能打包围战，五倍兵力才能进攻，两倍兵力，可以把敌人切成几段，分而治之；兵力相当，遭遇战咱们也能不吃亏；但是，如果兵力不如敌军，就要赶紧跑！兵力差距大，更要躲得远远的。记得前面讲王翦灭楚吗？他找秦始皇要六十万兵，秦始皇嫌太多，不给。李信说他只要二十万，秦始皇就派了李信去。结果李信大败而回，秦始皇还是重新派王翦，带了六十万兵去灭了楚国。冯奉世要四万兵，前后分析很清楚，已经是最低标准的要求。
丞相韦玄成、御史大夫郑弘、车骑将军王接、左将军许嘉，他们说一万人就够了，有决策依据吗？没有任何依据！但是他们有理由——百姓秋收农忙时节，不宜多征发，发一万人屯驻，就够了——理由很清楚，农忙秋收，不想多发，但是，这跟兵力够不够有什么关系呢？没有任何关系，这话完全没逻辑，但是四位大臣一直没逻辑，皇上也支持没逻辑，唯一一个有逻辑的据理力争，还是争不过。
这种决策过程很典型，我们经常遇到，就是根据自己的“实际困难”决策，而不根据解决问题的实际需要决策。这是一种掩耳盗铃的人性弱点，人人都很容易这样，所以要仔细体会。
两方争执，最后皇上决策，增加两千人。两千人有依据吗？任何依据都没有，也是随意定一个数，也是掩耳盗铃。
等到前线损兵折将，皇上迅速醒悟，冯奉世要三万六千人，他直接给了六万人，又征发一万人，让前线总兵力达到八万人，这是羌虏四倍兵力了，这才是用兵之道。
投入越大，风险越小，成本越低，因为成本主要在于一战而定，在于不拖时间，在于不反复，不要指望“四两拨千斤”，四两拨不动千斤；不要指望“花小钱办大事”，小钱办不了大事，无非是增大风险，拖长时间，花更多钱。
资治通鉴卷第二十九
前41年——前33年
共9年
汉纪二十一
孝元皇帝下
永光三年（前41年）
1、
春，二月，冯奉世回到京师，调任左将军，赐爵关内侯。
2、
三月，立皇子刘康为济阳王。
3、
夏，四月，平昌考侯王接薨。秋，七月壬戌日（七月无此日），任命平恩侯许嘉为大司马、车骑将军。
4、
冬，十一月初八，地震，降雨。（冬天不下雪，下雨，气候反常。）
5、
恢复盐铁官（撤销盐铁专卖制度仅三年，就恢复了），博士弟子限额一千人（三年前撤销盐铁专卖同时，取消了博士招生名额限制，如今限额一千人），因为政府经费不够开支，而民间又很多人免除田赋差役，国库收入无法供给内外徭役的缘故。
四年（前40年）
1、
春，二月，赦天下。
2、
三月，皇上行幸雍县，祭祀五色帝庙。
3、
夏，六月二十六日，孝宣皇帝陵墓东门失火。
4、
六月三十日，发生日食。皇上于是召集诸位之前说天变是因为周堪、张猛当权造成的人来责问，都叩头谢罪。于是皇上下诏称赞周堪、张猛之美，召到行在所，拜周堪为光禄大夫、俸禄级别中二千石，领尚书事，张猛为太中大夫、给事中。但是，中书令石显掌管尚书，五名尚书（石显、牢梁、五鹿充宗、伊嘉、陈顺）都是他一党，周堪很少能见到皇上，汇报什么事都要通过石显转达，所以事情都是石显说了算。正巧，周堪患病失声，说不出话，病逝了。石显诬陷张猛，逼迫张猛在公车（司马门收发室）自杀。
5、
当初，贡禹上奏说：“孝惠帝、孝景帝的祭庙，因为亲情已尽，应该撤毁（贡禹的意思，天子只应设七座祭庙，其他的，都应撤除），其他郡国地方上不合古礼的祭庙，也应该撤除。（孝惠帝尊高祖刘邦的祭庙为太祖庙，景帝尊文帝为太宗庙，他们生前行幸到过的郡国，都设立太祖、太宗庙。后来，宣帝又尊武帝为世宗庙，武帝巡狩过的郡国，也立世宗庙，以上相加，六十八个郡国有太祖、太宗或世宗庙，共一百六十七所，开支浩大。）
天子接受贡禹的建议，秋，七月十日，下诏撤除昭灵后（刘邦的母亲）、武哀王（刘邦的哥哥）、昭哀后（刘邦的姐姐）、卫思后（卫子夫）、戾太子、戾后（史良娣）的墓园，都不再祭祀，并解散祭祀官员与守墓人员。冬，十月，撤除设置在各郡、各封国的皇家祭庙。
6、
皇帝的墓园所在地区，分别划给三辅管理。（之前一直由祭祀部太常管理，现在划给地方政府。）
皇上在渭城寿陵亭地区预筑坟墓，下诏不要设置县邑，也不要强迫移民充实陵邑。
五年（前39年）
1、
春，正月，皇上行幸甘泉，祭祀天神。三月，行幸河东，祭祀后土。
2、
秋，颍川发生洪水，淹死人民。
3、
冬，皇上行幸长杨射熊馆，大肆打猎。
4、
十二月十六日，皇上采纳韦玄成的建议，撤毁太上皇和孝惠皇帝的祭庙及墓园。