推进智慧城市要先解决现代化农业面临困境及挑战

智慧城市离不开现代农业、智慧农业的基本支撑，因为我们每个人都要吃饭，都要呼吸新鲜的空气，为此，在推进智慧城市的过程中，农业忽视不得，一定要统筹推进新型城镇化，以现代都市农业不断的发展来提高人民的生活质量和水平。然而，目前的现状是我国现代化农业起步较晚，起点低，缺少对智慧农业发展理论和形态应有的研究分析，同时在实践层面又面临着思想观念和现实制度等多方面的挑战。

当前，蓬勃发展的农业物联网面临的挑战主要是：首先，受资金制约严重。其次，农业专用传感器缺乏。第三，物联网设备不够接“地气”。在满足农民使用需求方面还要继续探索。第四，设备智能化水平低。第五，农民观念落后。第六，缺乏专业冷链设备。生鲜产品的流通缺乏专业冷链设备和设施，导致果蔬、肉类、水产品冷链流通率仅为5%、15%、23%，造成了不少损失。相比之下，发达国家果蔬冷链流通率达到100%。在生鲜类农产品订单中，物流成本高达25%-40%，而服装、电子类的物流成本只有5%左右。

一、农民整体信息素养不高

智慧农业发展需要一批高素质的科研人员和科技推广人员。没有现代农业科技知识推广与应用，没有现代农业科技人员的培养，就不可能真正实现智慧农业的发展。当前我国农民整体素质不高，受到的信息化知识培训较少，在广大地区的农业生产中过分依赖生产经验。农民受教育程度低是制约农业现代化发展的瓶颈。

二、农业规模化生产程度太低

生产规模化是农业技术和设备应用与推广的重要条件，也是智慧农业发展的基础。小规模生产在农产品价格和成本方面处于劣势，被压在商品价值链的低端，很难推动农业信息化与智慧农业地发展。

三、农业信息化与机械化水平有待提高

农业发展的信息化与机械化是智慧农业发展的重要基础。到2010年我国主要农作物综合机械化水平突破50%，标志着我国农业从依赖人畜力为主向依赖机械化为主的历史转变。然而，由于地区间、民族间经济和自然条件等方面的差异，农业综合机械化水平发展不平衡，面临自然资源紧缺和生态环境破坏等问题。同时，农业信息技术应用等更是处于非常初级的阶段，还没有真正在推动农业发展中发挥实质性的作用。

四、创新性的农业商业模式匮乏

最早应用于农业生产中的物联网技术，在示范试点中取得了一定的成绩。但是，绝大部分还处于科研项目阶段，必须得到政府财政支持得以持续。以物联网等为代表的“智能化”技术在农业领域的大面积应用，急需市场机制介入，需要创新性地发展适合我国国情的农业商业模式，使得农业信息化、现代化得以可持续、良性循环发展。

建立农业信息补贴制度。加快推动农业物联网相关产品和装备纳入农机购置补贴目录，以此鼓励电信运营商、IT涉农企业、科研院所等社会力量投入农业物联网建设，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业物联网发展。

提升农业物联网自主创新能力。一是坚持自主研发与引进吸收并重，提升农业物联网的自主创新能力，难度大的技术要加快引进吸收，短平快的技术要自主研发，把传感器转换成低成本、便携式的仪器设备，通过单项技术突破与集成应用并举，加快技术研发应用步伐。二是物联网设备要力求方便实用和“傻瓜化”。农业物联网项目要以“测得出、使得快、算得灵、用得好”为建设标准，重点在功能设计、核心技术、推进机制等方面寻求突破。三是农业物联网发展应用应突出重点，与现有信息化工作结合。农业物联网是个复杂的工程，其应用应突出重点，优先从基础好、规模化程度高的行业入手，应在水土资源开发利用生产过程精细化管理、农产品与食品安全监控系统等领域优先发展。我国应借鉴发达国家农业物联网使用经验，缩小与发达国家的差距。

加快冷链物流体系建设。有效解决生鲜电商发展瓶颈，必将推动现代农业与现代商业在深度融合中发展，打通冷链物流。一是加快冷链物流体系建设。加大对农产品冷链物流体系的政策、资金扶持力度。与一般工业品不同，农产品对冷链、仓储的需求较高。冷链物流投资巨大，亟须政府加大资金投入，尽快建立从乡村到城市的集仓储、冷藏、配送以及长短途运输功能为一体的农产品配送体系。同时，出台更有力、更优费的税收减免或补贴政策，引导、鼓励企业加快冷链物流体系建设。二是稳步布局，控制质量，完善监管环境和专业标准。以信息化严控仓储后台，掌握关键流通节点和枢纽。建立智能化的高效分拣和管理体系。实现全流程冷链服务标准化。

帮助农民、农企“触电”，搭建农民与消费者互动通道的平台。一是帮助更多农民、农企了解、运用电子商务平台。应依托高校、职业技术学院开展培训，根据市场需要开设课程。由政府统一协调，将优势农产品在网上办展销会，打开产品销路的同时更提升知名度，帮助农民、农企“触电”。走品牌推广道路是农业电商经营发展的重点，让消费者信任这个平台，进行品牌经营，则是农业电商最佳发展方向。二是搭建农民与消费者互动通道的平台。平台搭建的重点是农民和消费者两端。传统农民启动电商模式，有利于打造农业电商生态圈，通过线上与线下的有机结合，促进传统农业与市场资源互动，并实现转型升级，保证农民卖得出，获得收益;而消费者想买时买得到，享受服务。这是农业电商成功的关键所在。

注重规范管理，坚持以规范促发展。一是逐步完善电子商务立法。严厉打击互联网领域侵权假冒行为，净化市场环境。二是加快统计监测和信用体系建设，建设电子商务统计监测平台，逐步建立电子商务信用基础数据库，推动建立信息共享与协同监督机制。

创新农产品电商物流新模式。完善农产品物流体系中的加工、包装、仓储等一系列配套措施，将农产品电商与传统渠道融合起来，让从田间到餐桌这一过去复杂的供应链大大简化，有效降低物流成本。

我国是农业大国，国家一直高度重视农业产业发展，但是我们始终没有突破依赖自然资源和低廉劳动成本的发展格局，个体化农业生产依然是我国农业生产的主体。智慧农业的提出和发展，给信息技术在农业领域的综合集成应用，对于农业特色产业和模式的创新，对于农业领域核心技术的自主突破，以及农业企业的发展、农业产业化进程以及农业现代化人才的培养创造了难得的机遇，也需要在国家的重视和扶持下相关利益方共同推进。

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