【观察】智慧城市的未来，藏在云与智能里

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财经作家吴晓波在刚结束的《激荡2020——疫情特别演讲》中提到：“如果说下水道是一座城市的良心，那么今天云能力则决定了一座城市的应急力。”

确实如此，在突如其来的疫情之下，无论是快速建立高效指挥系统，创新数字政务服务新模式，乃至推动复工复产的有序进行，都对每一座城市中的管理者提出了前所未有的大考。

在此背景下，4月21日，在2020 NAVIGATE领航者峰会“数字大脑助力新型智慧城市再进化”专题论坛上，来自江苏连云港和天津滨海新区的两位嘉宾，就通过线上“现身说法”的方式，分享了在紫光云公司和新华三集团的帮助下建设智慧城市的具体实践，充分说明了当“智慧”真正融入到城市当中，不但能让市民享受便利，让疫情无所“遁形”，也能让城市重新变得更有活力的精彩故事。

毫无疑问，未来智慧城市的建设，无疑需要更加依托云计算、大数据、人工智能等新技术提供坚实、可靠的基础设施支撑，这不仅符合当前我国社会治理向着数字化转型的新趋势，同时也是新型智慧城市建设的大方向。从这个角度来看，智慧城市的新未来，就藏在云与智能里。

连云港：智慧战“疫”背后

客观的说，疫情防控是一场与时间赛跑、与病魔较量的斗争，也是对社会应急管理能力，更是对政府治理现代化的一次严峻考验和重大挑战。

据了解，疫情期间连云港市通过“数字政府”建设打下的坚实基础，就在助力精准防疫防控，服务复工复产，方便群众生活方面发挥出了巨大的作用。

特别是依托“我的连云港”APP平台，连云港市积极推广线上服务，拓展网办事项，梳理重点推进网办事项431项，251项实现了一次认证、全网通行，1501个事项实现网上预审+快递送，建设企业复工复产专栏，梳理上线服务企业政策112条，整合企业复工上报等5个便捷服务应用入口。目前，“我的连云港”APP无论是上线服务数目总数，还是可在线网办两项指标都在省内实现了领先。

例如，在防疫防控方面，“我的连云港”APP就开设了疫情防控专栏，服务群众近三千万次，抓取整理各种数据，实时发布疫情动态、重要通告、防控知识。同时，开发上线全国及连云港市疫情形势分布图，为有需要的市民提供帮助，以地图方式提供发热门诊医院、医保定点药店就近找寻服务，选择合适出行方式导航前往。此外，“我的连云港”APP还进一步整合了疫情辟谣、同行查询、疫情线索上报、防护知识、疫情自测等实用功能，市民可在家通过APP防控处理。

同时，连云港市还开发了疫情防控检查“掌上办”系统，依托国家“互联网+监管”系统增设的“密接人员”查询功能，协调联防联控部门查询掌握人员状态以及同城同住同户等“密接”信息，充分发挥大数据技术对疫情防控的共享作用；连云港市还和紫光云团队携手，迅速组织技术力量连夜奋战，仅用了一天时间开发完成疫情防检功能，满足执法部门实际需要，实现检查登记手机线上办理，极大提高了工作效率，最大程度避免人员聚集和接触。截至目前，已登记来连车辆26万余辆，人员信息达32万余条。

值得一提的是，连云港市还在“我的连云港”APP上线口罩预约系统，平价投放医用口罩，系统上线以来受到市民广泛关注，每天访问量在80万人次左右。同时，口罩预约期间并发峰值30万人次，一定程度上缓解了市民购买口罩的难问题，有效避免可能造成的人员聚集。

在复工复产方面，连云港市通过开发上线“返连通”平台，帮助企业做好来连返连复工人员防疫防控，企业登录人社网站统一填报本单位所有员工疫情期间的相关信息，将数据同步至“我的连云港”APP疫情防检模块。而新开发的“连易通”健康码，则有效助力了精准防控，成功申码量达150多万，点击使用近2000万次，港城市民在“我的连云港”APP“连易通”中填写个人健康信息，将由系统自动生成个人专属的“连易通”健康码，通过动态记录申报人健康信息，也实现疫情精准防控。

事实上，连云港市智慧战“疫”背后，离不开该市以政府网站总门户、政务云、城市移动客户端、数据资源目录构成的“四个一”以及大数据中心、运营管理中心、数据灾备中心组成的“三中心”规划所推进的政府数字化转型所打下的坚实基础，这在本质上加速了政府信息化的深刻变革，更让当地的人民群众享受到数字化、智能化所带来的便捷和高效，并拥有了实实在在的安全感、幸福感和获得感。

不难发现，在这次防疫防控中，连云港市可以说交出了一份令人满意的“答卷”，而其丰富的实践经验，无论是对今后的数字政府建设，还是对智慧城市的发展都提供重要的参考和借鉴的价值。

滨海新区：智慧城市新样板

同样，天津市滨海新区打造的“1+4+N”智慧滨海建设体系，也在推进政务、经济、城市和民生领域的智慧应用开发，建设繁荣宜居智慧滨海新城，推动“善政、兴业、惠民”的落地起到了巨大的助推作用。

据介绍，其中“1”是指智慧滨海的城市大脑，它以城市运营管理中心为载体，将分散在城市各个角落的数据汇集起来，打通信息孤岛，打破部门壁垒，实现数据共享互通，同时它集城市综合管理、便民服务响应、应急协同指挥和数据研发等功能于一体，通过对大量数据的分析和整合，实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，支撑智慧城市可持续发展，实现新一代城市数字化治理。

而“4”是指聚焦四大智慧板块，分别是智慧政务、智慧经济、智慧城市、智慧民生。以“善政”为例，在智慧政务领域，通过整合原有的三个维度：一是政务服务，即整合政务服务办和行政审批的“一网通办”相关的资源，推出了政务服务平台；二是建设了精细化管理的网格化管理平台；三是整合了行政执法监督管理功能，由此通过大平台、一张网惠及民生，实现了全区域、全领域事件闭环管理。

而在智慧城市领域，滨海新区则以大数据、一张图感知城市，实现了城市一体化运行监测。以此为基础，滨海新区还在智慧大脑和智慧运营管理大厅的功能上做进一步的深化设计，并借鉴有关地区经验，逐步推进“平战结合”的管理模式，借助智慧运营管理空间载体的现代化功能，以及数据的采集、归集、分析以及学习不断升级能力，构建出了以应急管理部门、以网格化管理部门为核心的协调联动，通过采取“平战结合”的方式，推动城市管理按照平时和应急突发战时来更加发挥智慧大脑的信息采集、分析和决策、指挥的能力。

而在“兴业”和“惠民”方面，滨海新区通过搭建开放共享的交互平台，为新区制造业提供统一便利的智能分析、信息整合、技术融合软件服务，节省企业研发成本，提升研发效率，助力装备制造业做大做强、中小企业快速发展。此外，滨海新区充分重视人民群众的信息化、智能化体验，并以“滨海掌上行”APP作为群众入口，打造出了智慧医疗、智慧社区等便民应用，使群众在日常生活中能够充分感受到智慧城市为自身生活带来的巨大便利。可以说，滨海新区通过大运营、一条链服务产业，真正实现智慧城市长期可持续发展。

最后，“N”是指根据城市管理的需要不断开发出来的智慧应用。目前，滨海新区以城市智慧大脑为“底座”的智慧城市建设已完成，下一步就是要在“底座”之上以老百姓的实际需求、以及政府治理提高效率的目标紧密结合，有针对性地开发上层应用系统和应用场景。

由此可见，智慧滨海积极构建的“1+4+N”新型智慧城市建设体系，不仅实现大数据一张图感知城市、大平台一张网惠及民生、大运营一条链服务产业，在全面提升滨海新区经济、社会、民生各个领域的数字化、智能化水平的同时，也真正打造出了新时代智慧城市建设的新标杆和新样板。

智慧城市最佳“合伙人”

回头来看，无论是连云港市的“数字政府”建设，还是智慧滨海的不断进化，都是紫光云公司建设新型智慧城市的一个重要“缩影”，它背后体现出来的价值，正是紫光云公司基于对城市数字化转型的深度理解，通过全域云服务、全场景智能以及城市运营能力全方位的升级，真正找到了智慧城市的工作抓手，由此开启了政府数字治理，民生数字服务，企业数字赋能的新局面。

首先，全域云服务方面，紫光云2.0架构——“紫鸾”平台日前正式发布，它完全由紫光云公司自主研发，并以性能倍增的新架构满足了全域云平台场景的需求，实现了架构演进、技术跃升，覆盖计算、存储、网络、数据库、安全、人工智能六大类产品，为用户带来了一站式的卓越上云体验，为智慧城市建设提供安全可靠、有差异化特点、以及能够适应不同规模化的“云底盘”。

其次，全场景智能方面，紫光云公司基于全域云平台所包含的数字化智能引擎、数字孪生、智能平台、开放平台等技术能力，持续赋能给产业中台，如产业数字引擎、智能城市运营平台、建筑空间运营数字化平台和工业互联网平台等，为智慧城市中的经济运行、政务协同、城市治理、公共服务等百行百业的场景应用提供了坚持的基础支撑。

最后，城市运营能力方面，紫光云公司还在业内首创了“双轮驱动”的新模式，即紫光云公司不但提供行业和产业的解决方案和技术平台，同时还在产业孵化、基金、人才、营销、服务、规划、云图等方面提供全方位的助力，由此实现产业创新，以及跟城市共享产业发展，进而重塑智慧城市的生产方式、生活方式、政府管理模式，助力产业跃迁，实现社会进步和人民生活水平的全面提升。

不仅如此，近期紫光集团还宣布了重大组织架构升级，成立了“紫光云与智能事业群”，这无疑也大大强化紫光集团云网板块的领先技术和市场及服务能力，并更好地实现了紫光云的全栈智能、全域覆盖，进一步提升了紫光云的技术能力、更拓展了紫光云的服务范围，这对整个新型智慧城市的建设一定会起到重要的加速作用。

正如紫光云与智能事业群高级副总裁，紫光云技术有限公司总裁兼首席执行官吴健，在2020 NAVIGATE领航者峰会所言：“近期国家所提出的‘新基建’战略，在数字化领域指的就是必须建设好坚实的云底盘，由此才能更好的面对疫情这样的重大考验，而紫光云也希望未来能够和更多的城市一起，和百行百业一起，成为大家可信赖的数字化的合伙人。”

全文总结，通过连云港市以及滨海新区的案例可以看到，加快推进政府数字化转型，利用数字化能力和手段提升现代化治理水平，发挥数字政府和新型智慧城市的更大的作用，无疑有着重要而又现实的价值和意义。

而在此过程中，紫光云公司以智慧城市“合伙人”的定位，创新云与智能的技术和平台，以及首创的“双轮驱动”的新模式，一定会加速新型智慧城市的建设，更将引领中国城市数字化的未来发展。

申耀的科技观察，由科技与汽车跨界媒体人申斯基（微信号：shenyao）创办，16年媒体工作经验，拥有中美两地16万公里自驾经验，专注产业互联网、企业数字化、渠道生态以及汽车科技内容的观察和思考。