近期天津、南京等地的教育主管部门纷纷下文要求对学生的作业时间进行控制，保证学生又充足的睡眠时间，尤其是在2019年10月28日，《浙江省中小学减负工作实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，公布了33条减负方案。国家教育部基础教育司的司长也明确表示，“减负”≠“制造学渣”，并且应该进行科学、合理的调查研究，这样的减负才能做到真正的“减负”，单纯的取消作业或者减少作业并不能够真正的“减负”。
一、作业是什么？为什么要布置家庭作业
常人都明白一个道理，上学学习，并不仅仅是上课听讲就能学会的。为了巩固课堂上所学，同时检验孩子的学习效果，作业就产生了。
古时的家庭作业只是背书、写文，现在孩子们所学习的科目多了，作业的项目也就自然而然的多了。但作业本身的作用并没有发生改变。
布置作业，就是为了巩固孩子们当天所学，并在实际的作业的过程中将学习中不明白的地方暴露出来，引起足够的重视，从而有效地解决问题。
古人云“学而时习之，不亦说乎”！这里所说的“习”就是练习，也就是应用实践或者说是做作业了。
之所以会觉得现在的作业量大，和现在孩子所学的科目增加也有一定的关系。科目增加，作业的总量也就增加了。
一直以来，社会上对于“减负”的呼声比较高，主要缘由是很多孩子每天晚上作业完成的时间比较晚，比如我的孩子才上初一，每天完成作业的时间基本都在22:30左右。
也许正是因为这种现象的普遍存在，加之让很多家长觉得苦不堪言，所以关于“减负”的呼声也就越来越高，也正是在这样的背景下，像南京、天津等地的相关部门下文件明确要求各个年级的家庭作业时间，大概也是出于这方面的原因吧。
但是，只是一道行政命令，就可以真正达到“减负”的目的么？还是只减了学校的“负”？却加重了家长的“负”？
当人口越来越多，教育资源的增长（包括数量的增长和质量的增长）远远不能够跟上人口增长的趋势时；
当基础教育资源（幼儿园、小学、中学）的数量增长远远大于高等院校数量（仅仅指数量，不谈教育质量）时；
当高等院校的教学质量仍然得不到有效提升，学生毕业就意味着失业，促成考研大军越来越庞大，但招生人数却远远有限时；所谓的“减负”就是一句笑话而已。
其实，现在的孩子作业量比较大的原因主要有以下几点：
1、上课没有听懂，下课后作业拖拉
老师布置的作业，基本上就是对当堂课程以及之前学习内容的考核，正所谓“难者不会，会者不难”。如果孩子做的比较慢，很有可能是孩子没有听懂，没有掌握老师所讲的知识点。
2、学习目标不明确，缺少主动性
有很多孩子在放学回家后，不知道抓紧时间写作业，而是不停的干干这，做做那，把时间耗得差不多的时候，才心不甘情不愿地开始写作业。
3、时间管理欠缺，时间浪费
有些孩子虽然看着是在写作业，但可能专注力已经不在作业上面，而是在其他方面。也有一部分孩子虽然看着在书桌旁坐了好长时间，但孩子一会儿挠挠头，一会儿上个厕所，一会儿又吃个水果，但真正学习的时间并不长。
4、老师在布置作业的时候缺少筛选
现在学生的学习科目相比之前要多了许多，尤其是很多刚上初中的学生。虽然每科老师都认为自己布置的作业并不多，也就是一个小时左右就可完成。但一周内的某几天，孩子可能要完成三门以上的作业，一门作业一个小时，三门作业就是三个小时了。
针对这种情况，真心建议老师多花点时间，将孩子的作业内容进行优化，如果能减少作业时间，同时由不影响孩子对知识点的掌握和理解，那就太好了。
5、家庭环境的影响
现在很多孩子的父母往往都因为忙于工作，无暇孩子的作业问题，只有爷爷奶奶长辈在照顾孩子的作业，而老人本身对孩子的爱有可能会对孩子的专注力方面产生一定的影响，从而弱化孩子的专注力。
而正是因为以上几个方面的原因，孩子的作业显得“越来越多”，写作业的时间“越来越长”，就其本质上来讲，并非是学校单一方面的问题，而是学校、家庭和孩子三方面共同作用的结果。
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三、行政命令的“减负”，只会让家长“更为焦虑”，从而促进课外辅导班的“蓬勃发展”
当学校的作业减少，家长或老师不能通过“作业”来发现学生的学习状态，不能对学生的学习状况进行一个正确评估的时候，家长就会陷入一种焦虑的状态。同样对于学校老师而言，也没有办法通过作业以及周期测评的结果来把握学生的学习效果。
但在行政命令之下，这一步有可能会缺失，学校老师、家长不明白孩子学到什么样的程度，孩子也无法对自己的学习状态和学习效果有较为明确的认知，最后的结果可想而知。
对于某些目标感强、接受能力强、学习能力强的学生而言，也许“减负”是一件好事情，让自己有更多的空闲时间可以自由安排，做一些自己喜欢做、却没有时间做的事情，可以说真正的“减负”，但对于除此之外的大多数学生，如果缺失了课后的复习、巩固的过程，“减负”只可能产生更大的恐慌和焦虑。
在这种情况下，家长无法根据自己所观察到的现象了解孩子的学习状况，而孩子没有作业或者作业量少，就会做到抓紧时间完成，不论质量如何，接着进入“欢乐时间”。至于测验时候是什么样的一种情况，孩子也不清楚，只是知道“自己作业写完了！”、“任务完成了”。
在焦虑状态下的家长，只好无奈地将孩子送入课外辅导班或者给孩子请家庭教师来弥补这部分的缺失。
从表面上看，一纸文件要求“减负”，效果也很明显，毕竟学校的“负”减了下来，但由此产生的后果却要家长付出更多的经历，来买更多的单。
四、如何才是真正的“减负”？
那么，在学校作业量没有降低的情况下，如何让孩子能够做到快速完成作业？是家长们最关心的问题，这里程老师给大家提出几个方法：
1、加强注意力训练，提升孩子的注意力水平
注意力水平的高低决定了在单位时间内每个孩子所能够摄取到的信息量，注意力水平高的孩子能够有效把握老师课堂上的重点，并且能够充分吸收，而对于注意力水平相对比较低的孩子只能够把握到老师所讲授的部分内容。
对于知识来讲，尤其是老师在课堂上进行讲述的时候，往往都是一个整体，中间一个环节的缺失都有可能会对后面的学习造成影响。所以，注意力水平的高低对学习效果的影响非常重要。
通过注意力训练，提升注意力的水平也可以参考程老师之前的文章。
2、、严格遵循“预习——学习——复习”的流程
听课之前，对所学课程进行预习，尤其是要了解自己在预习过程中有哪些点是不明白的，或者不能够灵活应用。
预习的过程不仅是预习要讲的内容，更要结合相应的练习题用来验证自己是否真的明白。
学习的时候就要针对预习过程中不明白的点进行重点学习了，当老师讲述这部分的时候，耳朵一定要竖起来的。
复习过程中就是对自己之前预习过程中发现的问题，结合老师在课堂上的讲解进行验证，并在进行练习的过程中进行巩固的过程。
只要严格按照这些方法进行训练，孩子就会发现“学习，其实是件很简单的事情。”
3、学校老师在布置作业时，需要对作业的内容进行优化。
老师在布置作业的时候，对作业的内容进行选择性的优化，数量可以少一些，但选择的一定是具有代表性的题目。这样的作业会更有意义。
之所以会有很多学生不喜欢做作业，就是因为在他们看来相同类型的题目太多，觉得没有意思。所以在做作业的时候会有一定的抵抗情绪。很大一部分小学生不喜欢做口算题，大部分都是这个原因。
4、家长为孩子创造良好的学习环境
孩子的学习环境，不需要有太好的布置，关键是要整洁、简单。人类在简单、整洁的环境中就会处于一种相对比较舒适的状态，这个时候心情很容易平静下来；
当孩子在学习的时候，尽量不要干扰，给孩子营造一个相对比较安静的环境，避免影响他们的注意力；
家庭环境对孩子的影响是一生的影响，一个好学、爱读书的家庭，孩子也会好学、爱读书，这是环境的力量，也是父母对于学习的态度对孩子潜移默化的结果。
五、结束语
“减负”是一个持久性的话题，关于行政命令减负也有来已久，我国有些地区在N年以前已经发布过类似的行政命令，今年又发了一遍，但其内容和之前所发布的内容，除了日期之外没有什么差别。
由此可见，单纯的行政命令——“减负”所起到的作用是非常有限的。只有结合具体的应用场景，有效地制定政策，才有可能真正落到实处，而不是将家长对作业的一种焦虑，转移成另外一种形式的焦虑。
正如2019年11月5日，在教育部通气会上，教育部基础教育司副司长俞伟跃对此做出了回应：
减负要进行到底，但要有方法，有重点；
减轻校外负担，成为减负的一个新重点；
减负不是让学生没有负担，成才必须要付出努力；
减负要通过深化教育教学改革，提高教师教育水平来解决。
全脑开发程老师，教育战线的一名老兵，主做全脑潜能开发、零秒思维写作的师资课程，以及家庭教育指导，期待与更多的朋友一同交流。