政务综合服务平台建设项目方案书

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第一章 项目整体概述

1.1. 项目名称

1.2. 建设单位

1.3. 编写依据

1.3.1 相关政策

1.3.2 技术标准

1.4. 建设目标、规模、内容、建设期

1.4.1 建设目标

1.4.2 建设内容和规模

1.4.3 建设期

1.5. 项目总投资及资金来源

1.6. 效益及风险

1.6.1 社会效益

1.6.2 经济效益

1.6.3 项目风险

第二章 现状与需求分析

2.1. 本次工程依托的信息化环境现状

2.1.1 XXX区域概况

2.1.2 主要业务现状及存在的问题

2.1.3 数据及信息资源现状

2.2. 业务需求分析

2.2.1 业务角色需求

2.2.2 社会管理需求

2.3. 建设需求分析

2.3.1 标准规范建设

2.3.2 数据库与交换共享平台

2.3.3 基础支撑平台

2.3.4 应用系统

2.3.5 终端系统

2.3.6 网络系统

2.3.7 信息安全系统

2.3.8 运行维护系统

2.3.9 数据中心

2.4. 信息量指标

2.5. 系统主要性能指标

第三章 总体设计方案

3.1. 总体设计原则

3.2. 总体目标

3.3. 建设内容

3.4. 系统总体架构

3.5. 技术路线及技术演进

3.5.1 技术路线

3.5.2 技术演进

第四章 本期项目设计方案

4.1. 建设规模与内容

4.2. 标准规范建设内容

4.2.1 标准体系建设架构

4.2.2 标准建设内容

4.3. 数据库与交换共享平台设计方案

4.3.1 数据库、交换平台与应用系统关系

4.3.2 数据资源规划设计

4.3.3 数据库设计

4.3.4 数据交换共享平台设计

4.3.5 建设内容清单

4.4. 基础支撑平台设计方案

4.4.1 服务器虚拟化软件

4.4.2 操作系统

4.4.3 数据库软件

4.4.4 WEB中间件软件

4.4.5 GIS引擎软件

4.4.6 ESB服务总线

4.4.7 支撑平台建设内容

4.5. 应用系统设计方案

4.5.1 应用系统逻辑架构设计

4.5.2 社会管理系统设计方案

第五章 软硬件建行概括

5.1. 总体建设内容

5.2. 软件开发内容

5.2.1 应用开发软件

5.2.2 第三方软件

5.3. 硬件建设内容

5.3.1 网络系统

5.3.2 信息安全设备

5.3.3 数据中心

一.1. 总体设计原则

本设计应遵循以下基本原则：

（1）先进性和可扩展性

设计时充分考虑技术的先进性、前瞻性和可扩展性，以保证系统在相当长的时间内能满足XXX社会治理大数据平台建设项目对社会管理和社会服务的实际需要。

（2）实用性和便捷性

设计时应考虑不同层次、不同岗位、不同专业用户需求的差异性，提供统一的访问接口、便捷的操作方式和友好的用户界面。

（3）可行性和可操作性

设计时应充分考虑建设的可行性和可操作性，在详细分析建设现状、建设需求和条件的基础上，制订合理的设计方案，提出合理的项目建设与运行管理方案。同时，系统的建设还应考虑XXX现有电子政务系统已有资源利旧与整合，减少投资。

（4）经济性与安全性

XXX社会治理大数据平台建设项目数据都是比较敏感的工作数据，必须在现有资金预算的前提下建立相对完善的网络与信息安全保障体系，妥善解决信息安全的问题，处理好经济与安全的关系，综合平衡成本和效益。综合考虑信息采集、传输、处理和应用等各个环节应用的实际需要，在多方案论证和综合比较的基础上提出了既安全又经济的设计方案。

（5）可靠性和合理性

XXX社会治理大数据平台建设项目建设服务范围广、涉及内容多，需要具有较高的可靠性，设计时除了充分保证可靠性外，还应建设合理的运行维护管理模式及相关保障体系，为系统的运行维护管理奠定良好的基础。

（6）需求主导，整合应用的原则

以需求为主导，突出重点，认真分析系统流程，充分利用现有的通信及计算机网络、数据库资源，加强整合，促进互联互通、信息共享。

一.2. 总体目标

XXX社会治理大数据平台建设项目的总体目标是以项目建设为契机，以“一个网络体系、一套应用系统、三个基础库”为依托，充分利用大数据挖掘、云计算等先进技术，有效整合各方信息资源，实现“人、地、物、事、组织”的网格化管理，从而带动XXX社会管理源头治理体系、动态协调机制、应急管理体制建设，实现XXX社会管理“精确化”、社会服务“人性化”，提升社会服务效能，并为XXX实现智慧城市奠定信息化基础。 

主要建设目标是为政府社会管理良性有序运行提供基本手段和保证，促进政府对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制，整合政府各部门资源，实现统一运维管理，并建立安全和运维保障体系。科学划分网格单元，优化网格资源配置，构筑“区—街道—社区—网格”的四级管理架构，以社会管理、基层服务为核心，实现管理服务工作的全员化、精细化、信息化、实效化。

一.3. 建设内容

（1）总体建设任务 

社会治理大数据平台建设总体任务是建成“一个网络体系、一套应用系统、三个基础库”，以信息化为技术手段实现创新和社会治理。 

构建一个网络体系，建成一个支持社会治理平台互联互通的综治网。

建成一套应用系统，基于社会管理系统的政府工作人员、网格员终端应用。

形成三大基础数据库，包括人口信息库、组织信息库和社会事务管理信息库；建成基础库数据资源的采集、整合、共享的数据交换共享平台。

标准规范体系与安全运维体系建设，构建社会管理系统的统一标准规范与安全运维体系框架，逐步完成标准规范体系与安全运维体系建设。

一.1. 建设规模与内容

本期项目建设内容及其规模如下：

（1）标准规范建设

标准规范建设包括项目建设所涉及的基础类、数据采集类、质量控制类、数据建库类、数据交换类、系统建设类、信息服务类和系统安全类等标准。

（2）数据库与交换共享平台建设

数据库建设包括三大基础库，分别为：

人口基础信息库：以家庭为基本单元，其规模覆盖XXX35万的常住人口；

组织（法人）库：以各类组织为单位，包括工商企业、事业单位、民间非企业组织等；

社会管理事务信息库：其规模涉及全区社会事务管理类。

数据交换共享平台建设主要实现基础数据的采集与整合、共享，为全区各委办局提供数据交换共享的通道与平台。

（3）基础支撑平台建设

基础支撑平台建设包括服务器虚拟化软件、操作系统、数据库软件、WEB中间件、GIS引擎、ESB服务总线等。

（4）应用系统建设

社会管理系统与网格员终端应用建设：社会管理系统实现对全区社会管理数据的全面掌控和管理使用，实现对社会管理事务的实时在线处理，实现对社会管理工作的全面督查和分析；网格员终端应用是网格员进行网格内事务管理、数据采集的手机终端应用。

（5）终端系统建设

终端系统主要包括网格员移动终端，数据中心管理终端、电脑终端等。

（6）网络系统建设

构建一套网络体系承载社会管理信息系统，为信息的共享、社会动态实时更新、社会管理统一协调提供通信基础。网络由XXX电子政务外网、移动网络组成，通过网络的互联实现各类终端、各种数据和各种应用系统等之间的数据交换和通信。

（7）信息安全系统建设

建设系统的安全保障体系，实现物理环境、网络、计算机系统、应用、管理等方面的安全。

（8）运维管理建设

能够实现对本项目建设的网络、安全、服务器、存储等设备的基本运维管理功能。

（9）数据中心建设

为社会管理系统提供运行硬件环境与存储设备，为区级各委办局提供服务器集中管理的运行环境。

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