行业 新能源 “1+N” 政策

中共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，该文件是“1+N”政策体系中的“1”，后续会陆续发布各行业政策。

国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知（国发〔2021〕23号）_政府信息公开专栏

到 2025 年，单位国内生产总值能耗比 2020 年下降 13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，比2005年下降 65%以上；非化石能源消费比重达到 20%左右；森林覆盖率达到 24.1%，森林蓄积量达到 180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 

2020年 风+光  5.3 亿千瓦（ 530 GW），2030 年，目标装机 12 亿千瓦（1200 GW）：

1、2020 - 2025 年，5.3 -> 8 亿千瓦（ 800 GW），每年增长 0.6 亿千瓦（60 GW）；

2、2025 - 2030 年，8  -> 12 亿千瓦（ 1200 GW），每年增长 0.8 亿千瓦（80 GW）；

到 2030 年，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上；非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上；森林覆盖率达到 25%左右，森林蓄积量达到 190 亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到 2060 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到 80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

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在该政策背景下，2025 年单位 GDP 能耗达到 0.41 吨标准煤/万元，2030 年降低到 0.34 吨标准煤以内。

【新能源发电领域】重点任务：

1、到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到 12亿千瓦以上。

2、到2025年，新型储能装机容量达到 30GWH 以上。

3、到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

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新能源车方面：大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。

2020年，我国汽车销量为 2531万辆，而新能源车销量仅为132万辆，渗透率约5%（2021年1~9月渗透率为13.7%）。假设2020-2030年汽车销量以2%的复合增速增长，则2030年当年新能源车的需求量约1200万辆。

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风光方面：要求全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12 亿千瓦以上。

2020年，光伏累计装机容量达 2.53 亿千瓦（近三年CAGR为20.40%）；风电累计装机容量达2.82亿千瓦（近三年CAGR为23.61%）；风光合计累计装机容量达 5.34亿千瓦（近三年平均年新增装机容量为0.8亿千瓦）。

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储能方面：大力提升电力系统综合调节能力，积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。到2025年，新型储能装机容量达到 3000万千瓦（30GW）以上。

截至2020年底，中国已投运储能项目累计装机规模为 35.6GW，其中，抽水蓄能的累计装机规模最大（占约90%）；电化学储能的累计装机规模位列第二，为3269.2MW（占约9%，占比仍然较低），在各类电化学储能技术中，锂离子电池的累计装机规模最大，为2902.4MW（占电化学储能的89%）。

根据政策的装机规模要求， “十四五”期间，新型储能装机规模将增长近10倍。