mscbsc移动通信论坛_通信围标、串标乱象，11个案例，403家企业被罚！
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导读：围标是一个招标投标的专业术语，也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。
近年来，招投标领域乱象丛生，从中央到地方，相关部门虽然颁布了不少法律法规，但招投标活动中围标串标行为依旧严重，为何会明知故犯，围标串标的背后到底是偶然还是必然？
我们来回顾几个中国移动披露出来的“围标串标”典型案例：
1、上海移动发布供应商串标行为的通报，公告表明，5家企业(涉及通信工程、技术开发、监理企业)在中国移动上海公司传输管线施工项目管线综资数据录入服务中，存在供应商串标行为。
处罚结果：对供应商后续三年内参加同类产品(综合网络资源管理支持服务)采购时，扣减5分(百分制)综合评审得分。
2、浙江移动发布通报：2家企业存在串通投标行为。
处罚结果：3年内禁止两家企业参与浙江公司(包括下属分公司、TD公司和融创公司)的通信网络技术支持服务服务类采购活动。
3、广元移动发布3则通报：3家企业在中国移动四川公司广元分公司2019年资源管理质量评估分析项目中存在应答资料虚假、疑似串标等负面行为。
处罚结果：3家企业纳入中国移动四川公司广元分公司负面行为供应商管理名单，3年内禁止其与中国移动四川公司广元分公司合作。
当然，不只是通信行业，在其他领域的招投标活动中，也不乏相关违法行为。
既有158次投标一次未中的投标专业户，也有抱团投标，中标率100％的串标专业户；更有20次投标，全部中标的中标专业户...
来看看这几起典型案例：
投标158次，中标0次！
日前，湖南长沙运用大数据利器等方式，筛选出了一些中标率极高、涉嫌操纵投标和出借资质的“标王”，与中标率极低的“陪标专业户”。大数据显示，湖南某建筑工程公司投标158次，中标竟为0次！而另一家企业参与投标19次，竟中标17次。
110家企业串标，被禁止投标！
安徽省宿州市公共资源交易网披露一起串通投标案。根据相关部门反馈，110家公司在灵璧县2017年高标准农田建设项目(第一批次)等项目中存在串通投标行为。
146家企业围标800多万的项目，被没收2336万投标保证金！
安徽省安庆市公共资源交易中心日前发布了一则通报，146家企业的投标文件商务标中，大型土石方、道路、排水、建筑、安装、安装小土建、绿化部分组价形式等内容，存在不同单位同一子目的消耗量、组价及补充定额编号、组价及调整系数、消耗量及补充定额编号异常相同等情形。最终被认定为“串通投标”。
84家企业串标被处罚！
安徽省安庆市公共资源交易中心发布的另一则通报，共有466家企业现场参与投标，投标企业数量异常。其中84家投标企业的投标文件存在大量异常相同等情形。认定为“串通投标”。这84家企业被通报，其中34家连续两次违规，各记不良行为记录一次，并予以披露，披露期为6-12个月。
53家企业串标，5人被抓！
2019年4月24日，温州市审计局对两段公路工程进行审计过程中，发现串通投标嫌疑，移交线索给公安机关侦查，最终浙江省泰顺县公安局破获，该案涉案人员共有21人，企业、私人资金帐户58个，涉事企业53家，涉案金额达1.37亿元。
围标串标直接伤害了其它投标人的合法权益。围标现象实质上就是市场竞争异常激烈造成的一种无序、恶意竞争的行为，这会使中标结果在很大程度上操纵在少数几家企业手中，而使有优势有实力中标的潜在中标人被挡在了门外。
这不仅会破坏市场的正常管理和诚信环境，严重影响到招标投标的公正性和严肃性，还伤害了大多数投标人的利益，也阻碍了社会的进步。
虽然我们总是希望行业间能够公平竞争均衡发展，相关部门为此也制定了不少法律法规对招投标行为进行规范，可现实情况往往并非如此，为什么企业都要铤而走险，每一起典型案例的背后，都值得我们去探索与反思。
但是，不论如何，违法犯罪的事不能碰！企业在经营的道路上，既要抬头看天，也要低头看路，遵纪守法，企业才能走得更远，走得更高。
违法必究，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，投标人之间、招标人与投标人之间串通投标，将承担相应法律责任。
附：《中华人民共和国招标投标法实施条例》法律依据
围标行为的界定
第三十九条 禁止投标人相互串通投标。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
(二)投标人之间约定中标人；
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
(五)不同投标人的投标文件相互混装；
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
内外勾结式串标
第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
串标的法律责任
第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
(一)以行贿谋取中标；
(二)3年内2次以上串通投标；
(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；
(四)其他串通投标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。
《招标投标法》的相关规定
第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
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