名词解释-府院之争

一、基本信息

名称：府院之争

等级：★★★★★（11南京师范大学复试；15湖南师范大学；15南开大学；16南开大学；17华中师范大学）

定位：民国的初建（1912-1923）；民初政局；北京政府；政治

二、参考答案

民国政治事件。袁世凯死后，黎元洪继任总统，不久任命段祺瑞为总理。不久双方因徐树铮问题[1]起摩擦，此后逐渐形成了总统府和国务院两派斗争的格局。1917年，双方在对德参战问题上产生冲突，段有督军团和日本等列强的支持，而黎则有国会和美国的一定支持，争持不下。最终段借张勋之力赶走黎，继而又讨张，重新执政，府院之争遂以段胜黎败告终。段依恃军力获胜的结果表明，北京政治正由内阁主导逐渐向武人主导发展[2]。另一方面，府院之争也显示出《临时约法》设计的二元化政体带来的问题[3]。

注释：
[1] 有关这个问题，见张海鹏主编，汪朝光著：《中国近代通史》第6卷，江苏人民出版社2013年版，第160-161页。
[2] 这个结论见汪朝光：《北京政治的常态和异态——关于黎元洪与段祺瑞府院之争的研究》，《近代史研究》2007年第3期，第65页。
[3] 关于《临时约法》的问题，见杨天宏：《论〈临时约法〉对民国政体的设计规划》，《近代史研究》1998年第1期，第108-110页。

三、解析

有关府院之争，一般都会在“狭义”的意义上展开叙述（它还可以泛指北京政府时期各种府院政争的现象，这里采用的是狭义的），并能想到围绕对德参战案的斗争、与张勋复辟的关联及段祺瑞胜利的结局。不过关于这件事情，尚有更加深的内容可以注意：

1. 关于武人主导，可能由于后来枪杆子对政治的影响实在是太过重要及明显，并在宣传及历史叙事中也不断突出；同时由于用后出的“北洋军阀”概括北京政府时期的政治，以至于忽略了这个变化。一些可能有助于理解的内容，可参见杨天宏：《袁世凯的“去北洋化”与“北洋正统”幻灭》，《四川师范大学学报：社会科学版》2012年第3期，第133页；桑兵：《“北洋军阀”词语再检讨与民国北京政府》，《学术研究》2014年第9期，第104-106页。

2. 有关《临时约法》的问题，一方面一般对该法多为褒扬；另一方面则对民初乱象多只注意到北洋人物带来的破坏。这样就容易忽视其它方面，比如《临时约法》带来的一些制度性的问题。这里可以适当体现。

3. 当然，在府院之争中还可以看到其它方面的一些内容，比如存在的一些北洋派系的意识，以及类似内政外交打成一片的现象。如果对这些方面有把握的话，也可以适当体现。

四、参考资料

[1] 张海鹏主编，汪朝光著：《中国近代通史》第6卷，江苏人民出版社2013年版，第159-172页。
[2] 汪朝光：《北京政治的常态和异态——关于黎元洪与段祺瑞府院之争的研究》，《近代史研究》2007年第3期，第51-65页。
[3] 杨天宏：《论〈临时约法〉对民国政体的设计规划》，《近代史研究》1998年第1期，第108-112页。