“能上能下”重在执行

制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力。好的制度，如果执行不到位，就等于一纸空文。近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，进一步明确干部能下能下的具体情形和程序等，让想干事、干成事的干部工作有“劲头”，让不作为、不担当的干部没“盼头”。

提高执行力，前提是吃透“规定”精神。政治路线确定后，干部就是决定因素。干部素质高低、能力强弱直接影响党的执政根基。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定任务之重，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强。必须认真学习《规定》，把握好《规定》修改的历史背景，重点掌握《条例》新增6条内容，整合、删除7条等相关内容，既要原原本本学，也要结合实际学，只有把《规定》精神吃透，把握更准，学会融会贯通，避免生搬硬套、僵化执行，进一步增强落实制度的主动性、预见性、实效性。

提高执行力，关键是树好“能上”导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。严把政治素质关，通过平时考察看细节、专项考察看担当、部门联考看全面，精准识别干部一贯表现，切实考准考实干部政治素质。要牢固树立“让吃苦的吃香，实干的实惠，有为的有位”理念，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，拓宽选人视野，注重从基层选拔，从艰苦地区选拔，从经受过重大考验的干部中选拔，把那些政治素养高、工作能力突出、敢于担当作为的优秀干部及时用起来，变“伯乐相马”为“赛场选马”。

提高执行力，根本是用好“能下”新规。推进领导干部能上能下的难点是解决“能下”问题。《规定》中，明确和完善了不适宜担任现职的15种具体情形，增加调整安排方式等，为解决干部“能下”问题提供制度保证。但在实际执行过程中，有的口号喊得“震天响”，行动起来“轻飘飘”，把说了当做了，把做了当做成了，存在选择性执行、被动性执行、应付性执行等现象，严重影响了政府的公信力。《规定》指出，要严明推进领导干部能上能下工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻，以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分。各级组织人事部门和党委（党组）负责同志要主动扛起责任，坚持严管和厚爱相结合，加强跟踪管理，合理开展容错纠错，让好政策在说到做到中拥有旺盛的生命力，切实推动形成能上能下的良性循环。