摘要：随着经济全球化和一体化的进一步深化，发展中国家同发达国家之间的差距不断扩大，发展国家内部各地区也出现发展不平衡的现象，产生较为显著的地区性差异，因为社会分配不公、失业等诸多因素的存在，使贫困问题十分严峻。贫困问题已成为制约发展中国家经济发展和国家稳定的最大问题。因此许多发展中国家不仅没有从经济全球化中获得好处，反而遭受了贫困、社会动荡和经济金融危机等等。本文将以两大发展中国家――印度，对其反贫困战略的思考找出其在反贫困过程中积累的宝贵经验，找到制定反贫困政策、措施具有十分重要的借鉴意义和启示价值，并进一步指出反贫困工作的战略启示。
关键词：反贫困现状战略启示
一、引言
发展中国家一般指社会经济发展水平介于“发达”和“一般不发达”之间，人均国民生产总值和社会财富处于中等水平的国家。这类国家主要分布在亚洲、拉丁美洲、东欧等地区，包括中国、印度、巴西、委内瑞拉、墨西哥等国家。由于这些国家内部地区间经济发展水平存在较大差异，因而欠发达地区、落后地区，有一部分人的衣、食、住、行等基本生活条件得不到满足而陷于贫困。发展中国家的贫困问题已经成为制约发展中国家经济发展和社会进步的最大障碍，也得到了发展中国家及全世界的普遍关注。消除贫困是人类面临的共同任务， 也是中国社会经济发展的大问题，因此，对发展中国家反贫困实践进行研究，总结其反贫困过程中的具体经验，并找出反贫困工作有意的启示，并根据该国具体国情制定反贫困战略是很有现实意义的。
二、印度状况
1、印度贫困现状
印度正处于工业化和经济高速成长期，在经济社会建设领域取得了举世瞩目的成就，经济增长速度居世界前列。然而，印度也正处于传统与现代交织、原始与发展混杂、落后与文明并存，贫穷与富裕同在的尴尬境地。据世界银行的一项调查报告表明，在印度9亿多人口中，生活在贫困线以下的有3亿多。
据世界银行的预测，如果以印度经济增长较慢和政策对穷人较为不利的情况为基础，则印度穷人的数字还将增加1亿左右。印度与中国一样是一个发展中国家，如何解决约占人口一半的穷人问题，成为印度经济发展中的一个巨大难题。
2、印度反贫困实践
不同地区经济发展不均衡是世界各地区经济发展过程中一个重要的现象，在印度，尤其是20世纪90年代以来，印度地区发展不平衡性逐渐拉大，地区发展速度不同，导致地区差距逐步扩大，产生了贫困人口聚集现象。印度的贫困人口主要分布在东北、西北及北部等高山、内陆地区。因而， 加强区域经济协调发展成为印度政府反贫困实践的重要举措。
（1）印度“地区性计划”和“平衡发展”的反贫困实践
印度为了应对贫困，早在制定 “四五”计划时印度国家发展委员会确定246 个县和直辖区有资格享受优惠的金融和其他方便，以及后来印度计划委员会又实施了“向落后地区划拨资金、推行特别行政去地区发展计划，促进私人向落后地区投资计划等。在“六五”中提出了“发展落后地区的专门计划”和“工业化发展落后地区专门计划” ，“七五”的“结构性平衡发展”计划等区域经济协调发展的反贫困实践措施。
虽然，印度制定了不同的经济发展计划但是，它各个区域经济协调发展与经济发展不平衡的问题没有解决，反而有些地区在加重与蔓延。同时，印度甚至在“八五”计划中忽略各地区间经济发展不平衡的问题，各地区经济发展差异性大的问题，这使得印度贫困人口进一步集中和增加贫困人口主要集中在阿萨姆、奥里萨、西孟加拉、比哈尔以及北方邦等邦。
（2）印度社会保障体系构建与完善的反贫困实践
印度开始构建社会保障体系制度。
印度社会保险措施包括医疗、事故和养老方面的社会保险制度， 其中， 政府医院起到社会公平和救助贫弱的“稳定剂”作用， 印度免费医疗网基本做到穷人也享有基本的医疗保障。从而充分发挥社会保障制度中的最低生活保障制度的最后一道安全网的功能――遏制贫困。
三、总结
按照发展经济学的观点，发展中国家经济增长与发展存在着很多障碍。贫困问题已经成为制约发展中国家经济发展的最大障碍，已引起发展中国家乃至全世界的普遍关注。在经济全球化不断发展的今天，发展中国家的贫困问题能否得到缓解和解决不仅关系到发展中国家自身的发展，也与发达国家、整个世界的发展息息相关。
从发展中国家内部角度看，不同地区之间经济社会发展水平存在差异以及社会分配不公、失业等诸多因素的存在使发展中国家内部不同地区的发展极不平衡。造成发展中国家贫困的原因是多方面的，既有自然地、历史的、社会的、政治的原因，又有传统文化等方面的负面影响，但根本原因是生产力发展水平低下、社会分配不公。针对上述问题，发展国家也采取了很多措施，进行了行之有效的反贫困实践。如印度乡村综合开发计划 （IRDP）和就业计划；
2.发展中国家的反贫困工作也取得了很大成果，缓解了发展中国家及国家部欠发达地区的贫困状况，并留下了许多有益经验。？
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