——破解资源型城市世界难题转型之路（29）
六盘水，古名牂牁，贵州省下辖市。位于贵州西部乌蒙山区，气候凉爽、舒适、滋润、清新，紫外线辐射适中。
被中国气象学会授予“中国凉都”称号，是全国唯一以气候特征命名的城市。
六盘水又包括钟山区、水城县、六枝特区、盘州市。
1964年，根据中共中央工作会议精神，国家计委和煤炭工业部经过调查对比，决定在贵州西部煤藏丰富的六枝、盘县、水城三县境内建立煤炭基地。
六盘水这个组合性的专名由此而得，接着六枝、盘县、水城三个矿区（后改特区）作为煤炭基地相继成立。
“三线建设”催生了“江南煤都”，孕育了“十里钢城”。
正是在这样产业结构单一、环境问题突出、整体贫穷落后的地区，通过聚焦生态优先、绿色发展，实现生态产业“从无到有”、集群发展、依托生态环境带动新兴产业发展。
形成了政府、企业、社会协同推进的绿色崛起新格局。六盘水转型升级路径不仅具有较强的针对性，也对其他资源型城市产业转型提供了借鉴。
——生态治理实践与绿色崛起理念相结合，重塑“三线”建设精神
绿色崛起不仅带动了六盘水经济发展，更是一种“艰苦创业、敢为人先”的精神示范，是逆水行舟的新挑战。
近年来，六盘水实施“青山、蓝天、碧水、净土”工程，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。
一是做足了“治”的文章。累计完成营造林面积336.6万亩，治理石漠化面积301.7平方公里、水土流失面积1363平方公里。
铁腕治污，2012—2015年单位GDP能耗累计下降20.8%，2016年同比下降9.7%；城镇污水处理、城乡垃圾无害化处理率达86%和81%，空气优良率达96%。
二是做优了“管”的文章。加强绿色改革、绿色经济、绿色制度、绿色屏障、绿色发展等战略谋划和考核管理，建立环境污染第三方治理的市场机制，独立设置了生态文明委。
三是做好了“享”的文章。实施249个城市山体保护和景观提升，“四在农家•美丽乡村”、旅游生态农业融合发展，打造国土集聚与分散发展相得益彰、自然景观与人文景观交相辉映的特色集镇。
将产业发展与精准扶贫结合，同步解决移民的民生问题，实现以城带乡、以工哺农、城乡一体化。
——产业生态化和生态产业化相结合，丰富城市绿色发展内涵
努力实现产业生态化、生态产业化和生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展，实现由“一煤独大”到多足鼎立，使结构变“轻”、模式变“绿”、环境变“美”。
围绕生态、高效、富民喀斯特山地特色农业推动一产升级，把退耕还林与提高农民收入同步考虑，在土地荒漠化、水土流失严重的山间野岭发展了320.75万亩猕猴桃等特色产业。
围绕改造提升传统产业、发展循环经济、培育新兴产业推动二产转型，推进资源全面节约和循环利用，推动煤炭、电力、钢铁等产业不断延伸产业链。
围绕山地大健康旅游等推动三产优化，把退耕还林、特色产业发展、林业生态建设与旅游产业发展有机结合起来，改善生态环境、提升旅游价值，建成国家4A级景区3个、3A级景区14个。
通过“旅游+”方式，冬季滑雪、康体健身、山地运动、农旅文融合等旅游业态从无到有。2017年接待游客、旅游收入分别增长64.9%和70%。
——统筹兼顾和重点改革相结合，创造自然资源保护新模式
因地制宜地在城乡统筹、国土开发、利益分享等领域改革，促进一二三产融合、产城景互动、生产生活生态空间统筹，托起人民群众对美丽环境和美好生活的向往。
从2014年以来，开拓了 “三变”改革，通过三变+扶贫、三变+旅游等实践，推动农业规模化、组织化、市场化，破解了贫困农户发展无资金、无技术的困境。
土地入股208万亩，共有50.14万户成为股东（含贫困户12.2万户），26.65万户入股农民分红总额达7.47亿元，户均分红2805元。
设立总规模400亿元的凉都“三变”扶贫产业基金，配套完善金融服务，“三变”改革经验写入2017年中央一号文件，六盘水被增补为全国农村改革试验区。
2017年以来，作为贵州省唯一的地市级“多规合一”改革试点，严格保护以生态功能为本底的绿色生态空间。
根据资源环境承载力和国土空间开发适宜性，并充分结合资源型城市可持续发展的特点，科学划定三区三线，统筹布局城镇发展、土地利用、基础建设、产业发展、生态环境保护等。
编制形成融发展与布局、开发与保护为一体的规划蓝图，并明确森林覆盖率将在65%以上，为人民群众实现美好生活的愿望提供天更蓝、水更清、山更绿的国土面貌和空间品质。
（资料来源：《国家信息中心》等）
闻丁/2018年7月23日/重庆