第五章 掌握学校管理的基本理论与方法
掌握学校管理的基本理论与方法，了解车内外学校管理的变化趋势。理论提供了观察实践的参照框架和指导实践者行为的依据。校长科学、系统地掌握管理理论，有利于他们在决策过程中运用更多的视角看待问题和做出选择。学校管理是一项复杂的工作，校长的个人经验在应对不同问题情境时，可能起不到指导作用。管理理论对于现代组织具有相对广泛的适用性，可以为校长分析和解决问题提供理论支撑，减少工作失误，提高管理效能。
第一节 学校中的管理理论与方法
一、学校校务的行政管理
（一）官僚制：组织行政管理理论的标志
1. 理想的行政组织表现为：
（1）劳动分工。将所有任务分解为高度专业化的工作，给每个工作者履行责任所必需的职权。
（2）规则。按照一致的抽象规则系统地去完成每一项任务。这样做有助于确保完成任务的一致性。
（3）职权等级。按等级安排所有职位，每个下级部门应该受上一级的控制。组织从上到下有明确的指挥链。
（4）非个人化。对下属保持一种非个人化的态度。管理者和下属的这种社会距离有助于保证管理者在理性思考的基础上做决定，不带有个人喜好和偏见。
（5）竞争。在资格选拔的基础上雇佣员工，根据工作表现确定是否提升，使公正的水平有所提高。
2. 官僚制正是基于理想行政组织而提出的，它的一般性原则包括：（1）等级制，即权力集中在组织的高层。（2）任命制，这一原则占支配地位的组织，保证官僚制得到贯彻。（3）现代官僚体制具有契约的特点。（4）职务具有专业性。
（二）行政管理理论在学校一般事务中的应用
行政管理理论在正规组织中必不可少，具体运用到学校的一般性事务中，该理论的主要作用如下：
1. 维护规范性的组织秩序
2. 确立管理人员在组织中的权威
3. 增加组织的强制性
4. 回应组织的功利性
二、学校教务的知识管理
（一）组织学习：知识管理的有效途径
组织学习遵循三个原则：
1. 积累原则，这是实施知识管理的基础。
2. 共享原则，这是指将组织内部的信息和知识尽可能公开，使每一个成员都能接触和使用。
3. 交流原则，教务管理工作的主要目的在于促进教师的知识在积累和共享的基础上实现交流，这无疑是知识管理的关键。
（二）知识管理理论在教学事务中的应用
中小学校长可以从以下方面在教务工作中运用知识管理理论。
第一，建立学习激励制度。
第二，建立知识库。
第三，建立知识创新体系。
三、教师队伍的人际关系协调
（一）社会人假设：组织人际关系理论的核心
人是社会的人，人的行动在各种关系中展开。在如此复杂的关系环境中，人不仅受到社会的心理需要驱动，也受经济刺激驱动；与工作环境的物理条件相比，认可、归属感和安全感对于决定组织士气和劳动生产率更为重要。因此，在组织中，沟通、权力、影响、权威、动机和控制都是非常重要的关系，特别是在上下级之间。在各个不同等级都应建立起有效的沟通渠道，注重民主的领导而不是权威型的领导。
（二）人际关系理论在教师队伍管理中的应用
在中小学校中，良好的人际关系，是指教师之间、师生之间、教师和学校管理者之间以及教师与家长之间互动良好。其中，协调教师之间的关系对于校长管理工作而言，是一项挑战。
四、学生事务的组织行为管理
（一）强化与期望：学生事务管理的关键
强化是指通过肯定或否定的手段（报酬或惩罚）来引导一种行为是否重复发生。该理论的主要观点是：人的行为是对刺激的函数，如果刺激对他有利，则行为可能重复出现；如刺激对他不利，则其行为不可能减弱甚至消失。
期望理论认为，人们在工作中的积极性或努力程度是效价和期望值的乘积，他们对从事各项活动能够得到满足，与他自己是否胜任这项工作和对这项工作的评价有极大的关系。
（二）激励理论在学生事务管理中的应用
首先，目标设置要具体，难度适中。目标要与学生的需求和动机相结合，且最好能让学生参与目标的设置，提高他们的责任意识，增强激励的效果。
其次，处理好三个关系。一是努力和绩效的关系。二是绩效和奖励的关系。三是奖励和个人需要的关系。
五、校园环境的系统管理
（一）复杂性：组织系统管理理论的着眼点
组织系统管理理论具有模型化、开放性、宏观性的特点。将这一理论应用于教育中，可以使管理者更清晰地看到学校是一个复杂的整合体，只有全面协调学校内部的问题，才会使学校向前发展。同时，学校又处于社会系统之中并作为子系统，学校的角色和地位的变化将直接决定教育的效率和效力的问题。
（二）系统管理在校园环境管理中的应用
学校由无数的变量构成，组织管理也应处于运动之中，其成败与对环境的认识和对条件的利用有关。学校要想成为一个开放系统，就必须不断与外界进行物质、能量和信息交换，通过反馈进行自我调控，以达到适应外界环境变化的目的。学校管理系统的开放性表现在：
1. 人员流动。学校中的管理者和教师不是一成不变的，特别是实施优质校与普通校的“校长”和“教师”的双向流动后，学校管理必将发生变革。
2. 设备更新。在学校管理过程中，清除陈旧的仪器设备，购进先进的仪器设备，可以为师生打造更好的学习环境，适应学校的发展需要。
3. 资金利用。学校要获得快速发展，必须提高管理过程中资金的利用率。
4. 获取信息。在管理的过程中，不断向外界获取如市场、教育政策等方面的信息，以便及时调整决策，使管理行为与社会需求相适应。