扁平县城（一）说在前面的话

花了很多时间去思考如何将这篇报告呈现出来，C君的动作比我快，他先将自己的报告发给我讨论，实际上他的思考已经足够完整了，于是这篇报告主要也是为了回应C君的一些内容。“扁平县城” 这个题目是我在调查实地当时就想到的四个字，这四个字也一直在我的脑子里转了很久，最终成为了这篇报告的题目。

今年七月份，我报名参与 “民政部社会福利与社会进步研究所社会调查项目”。这是北京大学中国社会科学调查中心受民政部政策研究中心委托所开展的全国大型追踪调查。这个项目分为两个板块，分别是“社区治理动态监测平台及深度观察点网络建设调查”（简称：社区治理调查，下同）及“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设调查”（简称：困难家庭调查，下同）。