26《赤条条说瑞士人》，瑞士在震惊世界的古巴导弹危机中扮演了什么？

《赤条条说瑞士人》The Naked Swiss

作者 | Clare O’dea

译者 | 影子

(一个国家，10个传闻。一探究竟。是真是假？任君评述。)

Chapter1：认识一下瑞士人

Chapter2：瑞士人很有钱，吗？

Chapter3：瑞士人排外，吗？

Chapter4：瑞士人聪明，吗？

Chapter5：瑞士人性别歧视，吗？

Chapter6：瑞士人中立，吗？

Chapter7：瑞士人帮过纳粹，吗？

Chapter8：瑞士人无聊，吗？

Chapter9：瑞士人是奸诈的银行家，吗？

Chapter10：瑞士人有世界最好的民主，吗？

Chapter11：瑞士人是欧洲人，吗？

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Chapter6: 瑞士人中立，吗？（3）

5. 威胁与危险

每几年，瑞士联邦政府会发布基于全球安全环境的安全报告，并释放瑞士处理危险纷争的战略信号。最近的2010年和2016年两次报告里，世界安全形势有了变化，瑞士的视角也发生了变化。

2016年安全报告中，关注了东西欧的紧张关系，圣战运动的恐怖活动，并把网络攻击风险提为重点关注。乌克兰冲突后，俄罗斯和西方国家的交恶让人措手不及。瑞士，作为主持欧洲安全与合作机构工作的国家，在2014俄罗斯吞并克里米亚并且出兵乌克兰事件中，把俄罗斯定位为侵略者。

6. 调停人，照管国

全球各大冲突，从苏丹到叙利亚，瑞士都与之有着扯不断的联系。

没错，都有轧一脚。

不是中立国吗？不是与战争绝缘吗？这么做也太怪异了吧？

让我们再来理解下“中立”的涵义。

中立，在战火折磨、旷日持久的国际纷争中，好似一个纵横天下的徽章。

为什么这么说呢？

作为中立国，瑞士不参与战争但是在参与国际纷争事务上，它并不是消极地坐在小板凳上围观，而是更积极地参与斡旋。国际舞台上，瑞士时时谴责侵略，提议制裁，并且在需要的时候挺身而出，担任和平使者的调停人和照管国。

照管国，指第三国或人道主义机构致力于解决双边或多边冲突，包括调解、简化、担任保护人、中间人、调停人。

照管国，需要精于心理揣摩，深明刚柔之势，通晓纵横捭阖之术，危难时刻具力挽狂澜之势。这对瑞士提出了高要求和高标准。经过多年打磨，瑞士也磨出了一身技术。

二战时期，瑞士作为照管国接受了35个国家（包括主要作战国）调停授权以及超200的个人保护授权。

照管国是瑞士的生存战略，长远来看好处多多。自从1815年维也纳会议，欧洲巨头确立了瑞士中立国身份后，瑞士一直与战争绝缘，也因为有经过战争的残酷惨烈、哀鸿遍野，所以历来在外交舞台上积极推动，呼吁和平。

当国与国之间爆发冲突和战争，领事服务遭到破坏，安全住房也没法保障。无论双方多么相互憎恨，只要有一丝对话可能就有机会促成和解。瑞士的调停，会从小切口介入，让对话成为可能，譬如从帮助战时儿童和父母互通消息开始，呼吁对话，推动和解。瑞士最长的调停授权，来自1961-2015年长达54年的美古冲突。

1962年10月，震惊世界的古巴导弹危机，险些将全球拖入第三次世界大战。

瑞士前国务秘书爱德华·布律内曾在《回忆录》中写道：10月22日，美国国务卿腊斯克召见瑞士驻美大使林奇，请求他代表美国向卡斯特罗传话，告诉卡“美国打算继续在古巴上空进行侦察飞行，以了解苏导弹部署情况。为了拍摄需要的空中照片，美U-2飞机夜间在古巴上空飞行时须使用照明弹，而这种照明弹爆炸时发出的声音与炸弹的声音一样大。但是，这绝不意味着从今夜起美国开始对古巴进行轰炸，请古巴的战机和防空火炮不要攻击美国的侦察机。”

瑞士驻美大使立即告诉瑞士驻哈瓦那大使埃米尔·斯塔德尔霍夫，他和卡斯特罗私交甚笃，希望代为传达。一个小时后，林奇回复美方说：“信息已传给古方，请不要担心古巴有任何反击行动。”

10月27日，美国U-2间谍飞机被苏制萨姆导弹击中，美飞行员鲁道夫·安德森成为这次古巴导弹危机中唯一的牺牲品，也使这场美苏冲突升温到最高点。然而，次日，即28日却出现了戏剧性的变化，赫鲁晓夫态度急转直下，宣布苏取消在古巴建立导弹基地的计划。一场可能引发世界大战的导弹危机就这样结束了。一场大战危机，在幕后的斡旋和调停下，无形消散。

导弹危机解除，但是美古关系持续紧张。1965年，卡斯特罗开了绿灯，默许不同政见的人可以坐船离开古巴。但当年洪水爆发，导致大量人死亡，很多坐船偷渡去美国佛罗里达海岸的古巴人也葬身海底。为难民而伤痛之际，斯塔德尔霍夫要求美国古巴双方就难民共同商议一个解决方案。1965年11月，美国和古巴达成《自由航线协议》。

约翰·哈德逊在《外交风云》中写道：

“1965年12月，在瑞士协助调停下，哈瓦那和华盛顿终于达成协议，一周五天，每天2趟班机往来美古两国，每月可以输送3000-4000古巴人。7年后，这份协议终止。这是瑞士在古巴达成的人数最多最密集的保护授权案例。”

26万乘坐自由航班飞往美国的古巴人，每一位都在瑞士大使馆进行登记。54年来，瑞士兢兢业业地扮演着中间人角色，直到2015年7月美国和古巴正式恢复外交关系。2015年，时任瑞士驻美大使马丁·达辛登在华盛顿的驻美大使馆里，举办了一个低调的纪念仪式。只有零星几位工作人员的参与，他揭幕一个金色的牌匾，上面记录了瑞士在美古关系中的调停和帮助。以谨慎的态度，做谨慎的事，瑞士帮助了26万古巴难民，为维护全球稳定，做出了突出贡献。

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（感谢大家对本书和本译文的喜爱。本书翻译已获Clare O’dea授权，禁止二改商用，转载请注明。本书成书于2017年，所以有些数据并不是最新。如有错误，欢迎指正，不甚感激。微博@影子945_，部分图片来源于网络，部分Photos by Florian St.&Zoe Qu. ）