从国务院机构改革看智能运维行业未来趋势【必示说：第六期】

近日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。新一轮国务院机构改革作为新一届中央政府运转前奏的惯例，引起政届、学届和社会各界的广泛关注。国务院机构的调整方向往往预示着未来经济模式的趋势和格局，被各行各业所关注，本轮国务院机构改革对于智能运维行业有何影响？本期《必示说》，我们一起来聊一聊。

★ 科技和创新：被提升，重落地

◆重新组建科学技术部。重组后的科学技术部将产业规划的职责划分给了其他部委，将会集中在基础科技的发展和科技成果的转化，未来将会加强中央对科技工作的统一领导，并推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。同时，也提出了深化财政科技经费分配使用机制改革。

◆完善知识产权管理体制。将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理调整为国务院直属机构，以此来全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。

当前，新一轮科技革命和产业变革正处于关键期，世界各国都把科技创新作为重塑产业形态、实现经济复苏和争夺战略制高点的关键战略选择，实现科技自立自强是我国掌握竞争和发展主动权的前置条件。总的来看，本次改革的总体思路是提升了科技创新的地位，同时也提出了“健全新型举国体制”和“促进科技成果转化”。

对于人工智能行业，科技部相关领导早已提出，“将人工智能作为战略性新兴产业，作为新增长引擎，继续给予大力支持。详见《科技部：继续加大支持人工智能，推动建立安全可控的治理体系》，并提出了”推动人工智能与经济社会深度融合，在重大应用场景中锤炼技术，升级迭代，培育市场。”对于智能运维行业带来三方面影响：首先，实现了政策、技术、实际需求等多方面促进行业走向成熟的格局；其次，“举国体制”、“成果转化”、“”培育市场”等关键词的背后代表着旺盛的市场需求；第三，对科技成果转化和知识产权管理的高度重视，预示着智能运维行业乃至整个智能运维领域在产品落地过程中，将更注重真实的技术含量。未来，顺应政策方向、符合行业需求、研发和创新能力强，且具有高质量落地能力的智能运维产品将更受关注。

必示科技作为源自于清华大学NetMan智能运维实验室的科技企业，自2016年成立以来，致力于用AIOps算法和知识图谱的深度融合打造智能运维大脑，充分挖掘海量运维数据价值，赋能IT运维领域，打造世界领先的AIOps引擎。率先定义智能运维“风险预警+问题发现+故障定位”工业实践，并于2022年底构建了“一数据、三平台”的产品体系，推出“风险预警+问题发现+故障定位+运维数据平台”产品矩阵。

同时为了加快推动必示智能运维产品在各行各业高质量的落地，我们也提出了面向业务全流程的“5个3”原则：3句话讲清楚价值、3分钟演示出具象化产品价值、3次交流促成POC、3周成功完成POC、3个月成功完成交付。可以说“科技创新”和“落地”也是必示科技未来发展的主旋律。

★ 金融领域： 重“监管” ，更“中央”

为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管。同时，国家金融监督管理总局（原银保监会）和证监会这两个单位，都由原来的国务院直属事业单位变成了国务院直属机构。同时也提出了“深化地方金融监管体制改革，强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制。
对于智能运维行业，加强风险管理和防范处置也是本次机构调整的重要方向，相信本次机构改革后，对于金融运维领域的监管规范性会加强，监管力度也会增大。其实，近两年金融领域相关管理部门已经对银行、券商、保险的智能运维提出了具体的要求，详见【必示说】第五篇：政策驱动金融行业IT运维智能化升级。在这些政策性文件的关键词中，我们可以看到故障预测、统一监控，态势感知、异常发现、变更风险、事件预警等词高频出现，代表着金融行业对于运维系统的能力要求，相信未来随着机构调整后具体政策的推出和实施，会迅速推动金融领域的智能运维系统走向落地和成熟。

必示科技致力于智能运维产品研发和高质量落地，服务了60余家以金融行业为代表的数字化转型头部企业，从事前预测和防范、事中快速分析定位和处理、事后经验知识沉淀，并以此为循环，在防范和处理运维问题的同时不断提升智能运维平台能力，最终降低MTTR，延长MTBF。未来，必示科技将会继续重点推动优质智能运维产品在银行、券商、保险等金融领域高质量落地。

★ 数字经济：更聚焦，被加速

自2019年中央经济工作会议上，首次明确提出要大力发展数字经济以来。各行各业的数字化转型在探索中发展。而本次国务院机构改革中提出了组建国家数据局，受国家发改委管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。同时网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发改委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
国家数据局的组建标志着我国数字经济进入专业化、具体化的推进阶段，会加速各行各业的数字化建设和转型。随着数字中国、数字经济、数字社会规划和建设的深度发展，各行各业势必会产生更庞大的数据，而随着数字化程度越来越高、系统规模越来越大、组件监控粒度越来越细、监控数据量越来越大以及新技术和新组件不断引入，这也会促进行业对IT运维系统的稳定性和运维风险防范的市场需求，这对智能运维行业的发展和智能运维系统的成熟落地将起到极大的推动作用。

必示科技以“运维系统稳定性”为目标，为银行、券商、保险、电信、制造等行业企业提供智能风险感知平台、智能事件管理平台、智能故障分析平台、智能运维数据平台、运维专属AI算法平台和智能运维演练中心“六边形”智能运维产品，从事前预测和防范、事中快速分析定位和处理、事后经验知识沉淀，并以此为循环，在防范和处理运维问题的同时不断提升智能运维平台能力。

本次国务院机构改革的很大篇幅落在科技、金融、数据上。无论是以AI为代表新兴产业的促进，还是对金融领域监管的加强，以及对数字经济加速后带来的庞大数据量的运维需求，都会极大促进智能运维领域的健康发展。未来，必示科技将抓住政策和市场的契机，围绕“让数字世界更好地运转”的企业使命，推动智能运维产品力和创新力的提升，加速智能运维在金融行业商业化落地，助力企业数字化转型。

附：《国务院机构改革方案》全文

一、重新组建科学技术部。科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。这次党和国家机构改革，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。根据《党和国家机构改革方案》精神，强化科学技术部的战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责，推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。

划转科学技术部具体管理职责。把组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。把组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。把组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。把负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部，在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。

深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制，调整科学技术部的中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评估等职责。重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。相应把科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部，中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。

二、组建国家金融监督管理总局。党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管。为解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。为加强金融消费者合法权益保护，统一规范金融产品和服务行为，把中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。

三、深化地方金融监管体制改革。针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。同时，压实地方金融监管主体责任，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

四、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。为强化资本市场监管职责，中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。理顺债券管理体制，将国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责划入中国证券监督管理委员会，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

五、统筹推进中国人民银行分支机构改革。调整中国人民银行大区分行体制，按照行政区设立分支机构。撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

六、完善国有金融资本管理体制。国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。为厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构之间的权责关系，推进管办分离、政企分开，把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责，促进国有金融机构持续健康发展。

七、加强金融管理部门工作人员统一规范管理。为促进金融管理部门依法合规履行金融管理职责，解决金融系统队伍管理的统一性、规范性问题，把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执行国家公务员工资待遇标准。

八、组建国家数据局。当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用。在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展、数字政府建设等现行工作格局总体稳定前提下，把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。把中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

九、优化农业农村部职责。为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快建设农业强国，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶，组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，组织开展东西部协作、对口支援、社会帮扶，研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导、监督资金使用，推动乡村帮扶产业发展，推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。不再保留单设的国家乡村振兴局。

国家乡村振兴局职责划入农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。

十、完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。

十一、完善知识产权管理体制。为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

十二、国家信访局调整为国务院直属机构。为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

十三、精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。