2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物。废纸作为进口固体废物的一个主要品类，由于在价格方面存在一定优势，进口废纸一直被国内造纸行业所青睐。
随着“禁废令”的落地，国内废品收购价格大涨，面对日益趋紧的原料缺口，造纸企业也开始从原料端布局，秸秆造纸等新兴资源利用方式的市场前景被广泛看好。
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“禁废令”带火废品收购
作为国内造纸企业原料的有效补充，“禁废令”的实施，直接带来了国内废纸收购价格的大幅上涨。
“纸箱子由0.85元一斤涨到了现在0.9元一斤。涨了一周了。”5日，在位于济南市槐荫区吴家堡的一处废品收购站，负责人徐梅指着收购来堆成山的纸箱子对经济导报记者透露，除了纸箱，书本等的纸品收购价格也相应上涨。
“现在拉一1吨纸箱，比原来多卖50元。”站在卡车上正在卸货的废品收购中间商刘志刚对记者表示。
据统计，进入2020年11月份以来，国内废旧书页纸价格便出现快速上涨的行情。截至2020年12月底，国内废旧书页纸均价已涨至2255元/吨，较2020年10月底上涨了15%之多。
从一组数据可以看出国内废纸收购价格的上涨趋势。据统计，以一级废旧箱板纸为例，2017年之前国内废纸价格基本长期稳定在1200元/吨左右，而2017年开始出现波动上涨，目前价格基本维持在2000元/吨以上的水平。
虽然收购价格上涨，但是收购的量并没有出现激增的情况。“因为老百姓用纸的量短期之内不会有太大波动。”徐梅对记者说。
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纸企布局原料端补缺口
随着“禁废令”实施，本就紧张的市场供应缺口继续放大，造纸企业如何补充原料缺口？
记者了解到，大型纸企已开始着手对原料端展开布局。
比如，晨鸣纸业(000488)已基本实现纸浆产能与造纸产能的全面匹配，是国内目前唯一一家整体实现木浆自给自足的造纸企业。在几大主要生产基地均配有浆线，公司木浆产能约430万吨。这为晨鸣纸业打造了较强的成本优势。
晨鸣纸业表示，“今年下半年开始，纸浆期货、现货价格交替上涨，凭借自制浆的成本优势，公司盈利能力进一步提升。”从目前机构预测，木浆优势尚处于历史较低水平，随着“禁废令”等环保政策相继落地，国内大量原料缺口有待填补，而短期内市场供求关系难以平衡，纸浆价格还有较大上涨空间，这将有利于公司扩大竞争优势，增强盈利能力，从而更好赋能造纸主业。
其实，在“禁废令”之前，国内进口废纸量就已经在呈现逐年下降的趋势。
数据显示，2016年国内进口废纸量在2800万吨左右，占国内废纸消费量超过35%。从2017年开始，国内对固体废物进口管理越来越严格，进口废纸量逐年减少，到2019年进口废纸量减少到1000多万吨，而2020年1-10月，进口废纸量只有500多万吨。
“从近3000万吨，到现在的只有几百万吨。造纸企业对进口废纸的原料依赖也在逐渐减少。”山东省造纸行业协会原会长、省造纸工业研究设计院院长王泽风接受采访时表示。
在此背景下，一些企业选择在海外建厂补缺口，在当地加工成纸浆后运回国内，进口纸浆价格也随之飙升。
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秸秆造纸经济性凸显
资料显示，现阶段，国内木浆年需求量约3300万吨，其中自主供给量仅能满足国内3成左右的需求，且随着环保政策的不断加码，中短期内木浆缺口预计还将进步扩大。有企业已开始将原料瞄向国内丰富的秸秆资源。
记者获悉，山东世纪阳光纸业集团有限公司(下称“世纪阳光”)的农业秸秆综合利用生物机械法制浆技术产业化项目入选了2020年省重大建设项目名单，其年产生物机械浆50万吨，高级瓦楞原纸80万吨，一期项目投产后，可实现销售收入15亿元，增加利税5亿元。
有分析称，在我国造纸纤维原料消耗总量中，进口商品木浆、废纸和木片一直占据较大比例。“禁废令”实施后，传统造纸行业资源短缺问题进一步突显。世纪阳光这一项目以农作物秸秆为制浆原料，可以很好地解决原材料短缺问题。
王泽风对经济导报记者表示，国外废纸禁止进口后，完全靠国内资源，随着循环次数的增多，在没有新原料补充的情况下，循环的质量会越来越差。要摆脱对国外资源的依赖，造纸企业归根还是要寻找替代资源，秸秆就是很好的替代品。
“1吨粮食产生1吨秸秆，1吨秸秆不经利用冲入水中，可形成COD1.36吨，而用来造纸只产生20多公斤COD。”王泽风说。
在王泽风看来，用秸秆造纸不仅可以解决当前市场原料供应紧缺的燃眉之急，具有环保优势，而且，经济性也非常明显。“一吨进口木片1600元，一吨秸秆只有400元，虽然在纤维品质上秸秆不如木片，但是除了一些高端纸品外，秸秆造出来的纸满足基本用纸需求是没有问题的。”
他同时表示，助推秸秆资源利用造纸还需政策支持加以引导。