第4章 社会经济系统的根本前进动力
既然金银的价值也不稳定，他们不过是交易中介，不代表产品本身价值，那么一个产品本身价值到底从何而来呢？亚当斯密认为，既然所有的产品都是劳动创造的，那么很明显产品的价值只能来源于人类的劳动，他说劳动是一切产品交换价值的真实尺度，一件物品的真实价格，对于想要获得他的人来说，是它能够为自己节省时间，而转嫁到他人身上的艰辛和烦恼。
比如要吃肉，但是我们不愿意自己去养猪、养牛、养羊。饲养它付出很多的艰辛和烦恼，为了避免这些艰辛和烦恼，也就是劳动，我们愿意花钱去买肉，而不是自己去生产肉，那么肉的价值就是体现在为了生产肉，劳动者所需要付出的艰辛和烦恼。
另一方面我们花的钱也是自己努力挣回来的，我们挣钱的过程也要付出劳动，付出艰辛和烦恼，所以我们要用钱去买肉，实际上是用我们自己付出的艰辛和烦恼，去跟生产肉的劳动者的艰辛烦恼做交换。
劳动是购买一切东西付出的初始价格，是原始的购买货币。用来购买世界一切财富的不是黄金或白银，而是劳动财富的价值，对于那些想拥有它并想用它来交换其他物品的人来说，正好等于能使它们购买或支配的劳动的数量。
如何用劳动量来衡量财富？
仅仅靠计算在两种不同工作上花费的时间，往往不能确定交换的比例，工作的难易程度不同，所用的技巧不同，这些都必须加以考虑。一个小时的困难工作比两个小时的容易工作，也许包含更大的劳动量。或者花费10年才能掌握技术的行业，在其中工作一小时所包含的劳动量，比在普通行业中，工作一个月所包含的劳动量可能更多。因此在实际的产品交易中，价格最终还是通过市场上讨价还价，根据日常买卖的大概估计，而不是精确的计算来实现等价交换的。
一个产品的自然价格应该是他生产他所需要付出的劳动时间，这个叫产品的真实价格，是基本不变的。而市场上用货币来衡量的产品价格，只是它的市场价格，这个价格是随着市场的供求关系变化的，自然价格决定着市场价格，市场价格基本上是围绕资产价格波动，不会偏偏离太远。
第5章生产成本
资本就是投入到生产过程中，除了劳动以外的其他物品。随着社会的分工的深化，一部分人仍然是劳动者，另一部分人则变成了投资者或者企业老板，劳动者依靠付出劳动赚钱，投资者或者企业老板依靠资本的投入赚钱，有了资本以后，产品的成本就不再只包含劳动了，而是包含劳动者的工资和资本的回报。
劳动创造的资本，是劳动者省吃俭用节约出来的财富。有的人贪吃把所有的食物都吃了，有的人爱好享受，把挣到的钱都用光了，有的人则目光长远，吃苦耐劳，节约下来更多的食物和金钱来换取生产工具和房屋，这些节约的人就可以积累资本，他们放弃了眼前的享乐，把自己的劳动成果积累起来，变成资本用于组织生产，由此从资本中获得更多的回报是公平合理的。
还有一种资本，像土地它不是劳动创造出来，而是天生就存在的，人们从事生产活动必须依靠土地农业生产，需要土地耕种、工业厂房、商业店铺，也需要占用土地。
每一种东西都要取得回报，劳动回报就是要支付给劳动者的工资，资本的回报就是要投资收益又叫利润，土地的回报就是地租。于是产品的成本就包括三个部分，工资、利润和地租。比如谷物的价格一部分用来支付农民的劳动，一部分用来农场主投入的机械耕牛等资本的投资回报，一部分用来支付地租。面粉的价格则需要在谷物的价格基础上，再加上面粉工厂老板的利润，工人的工资和面粉生产场所占用的土地和地租，至于把谷物运输到面粉厂的成本，则是运输工人的工资。
三种收入的分类，实际上代表社会财富的分配渠道，有人通过劳动工资来取得收入，有人通过投资经营企业来取得收入，有人通过拥有土地房屋来取得收入。
决定商品市场价格的因素，除了生产成本外，还有就是消费者对这个商品的有效需求，所谓有效需求是指具有实际购买力的消费者的需求。一个贫穷的人也需要一辆豪华汽车，但他没有这种购买力，因此这种需求并不是有效需求，它对汽车的价格不会产生影响。市场上的任何商品，如果不能够满足所有的有效需求，那么上价格就会上升，直到把一部分购买力比较低的消费者淘汰出去为止。
比如一辆汽车的生产成本是20万元，但整个社会的汽车生产能力有10万人，而愿意花费20万元购买汽车的人有12万人，那么汽车的价格就会上涨，可能上涨到20多万，直到其中的2万人买不起为止。
通过价格的上涨和下降，汽车的生产量和有能力有意愿购买汽车的人数相等了，所有的汽车就都能够卖出去，这种情况我们叫做供需平衡或供需均衡，如果生产汽车的数量大于有具有购买力的人数，我们就叫做供大于求，反之称为供不应求。
如果生产的汽车长期供不应求，生产成本只需要20万元，汽车可以卖到20多万的高价，企业主就会投入更多的资本，招聘更多的劳动力来生产更多的汽车，这样就可以赚取更多的利润了，随着汽车产量越来越高超过了有效需求的数量，市场价格就会逐渐降低，一直降低到跟汽车的成本差不多为止，反过来说就会降低投资，减少雇佣工人，导致产量下降，直至价格就会逐步的上升。
产品成本和市场价格的关系
市场有效需求不足--价格低于成本--企业被迫减少生产--产量下降供不应求--价格上升价格可以弥补生产成本--企业不再减少生产供需平衡。
市场有效需求旺盛--价格高于成本--企业为了追求利润扩大生产--产量提高导致供大于求--价格下降到跟成本差不多--企业不再扩大生产--供需平衡
虽然市场价格受有效需求的影响总是不断的变波动，但它不管高于还是低于汽车的生产成本，最终通过产量的变化让价格接近生产成本，并最终实现共求平衡或供需均衡。
为什么钻石比空气值钱？
人们无时无刻不需要空气，对空气的市场需求非常旺盛，但生产空气不需要成本，无论需求多旺盛，它的价格都是0。尽管人们很少需要钻石，但是它在自然界中极为稀少，获得钻石需要付出极为辛苦的劳动，生产成本极高，因此价格就比较昂贵。
从生产成本决定上价格这个基本规律来看的话，如果有人需要潜水的话，而水中是没有空气的，需要背着压缩空气进入水中，那这个时候就需要生产需要承受巨大压力的钢瓶，然后将空气压缩到钢瓶当中去，需要付出昂贵的成本。
劳动力的生产成本就是维持一个劳动者生存，以及供他养家糊口和抚养子女方面必要开支所需要花费的金钱，这是劳动力工资的下限。如果低于这个标准，劳动者就很难被生产出来，他自己很难生活下去也难，也很难养育子女，这些都是未来的劳动者。
如果一个行业特别火爆，比如汽车制造业，企业家可以通过制造和销售汽车赚取更多的利润，并想要进一步扩大生产，就会增加对劳动力的需求。如果劳动者数量不变，工资就会上涨，但更高的工资会吸引其他行业的劳动者转到汽车行业当中来，就增加了劳动力供给，会把劳动力的工资拉低。
同样如果汽车行业的利润特别高，就会有其他行业的企业家进来投资，开建新的汽车制造工厂，从而生产出更多的汽车来。汽车数量增加将会压低汽车的市场价值，直到汽车行业利润和其他行业差不多一致。
为什么劳动者的工资存在差别
首先职业给劳动者带来愉悦程度不同，大多数地方纺织工人同样的时间工资比铁匠低，铁匠比煤矿工人低。因为煤矿里面的工作比打铁更辛苦，还要长时间，在黑暗潮湿的环境下还有危险。
学习这种职业的难易程度，学费多少。如果掌握一门劳动技巧，需要很长的时间花费很高的学费，一般来说这种工作的工资比不怎么需要学习的，劳动工资更高。
在世界范围内，读过大学的劳动者的工资普遍高于初中学历的劳动者的工资，大学学习的知识在某些工作中具有特别的作用，要花费很多年和很多的学费才能毕业，因此合理地希望领取更高的工资，同时工作的比初中毕业的人更加轻松。
职业的稳定性不同，工资也不同。大部分制造业的工人一年几乎每天都有工作，泥瓦匠在天气不好的时候完全没有工作，天气好的时候，还要需要看顾客有没有需要，因此他们每天的工资水平必然比其他家的工匠更高，以保证在没有工作时候的生活开支。
职业所承受的责任轻重程度。金匠的收入往往比普通劳动者高，因为他们要处理的材料很贵重，一旦出现差错就不得不赔偿大量的金钱，类似的情况，在医生这个行业当中也发挥作用。
在这种行业的职业获得成功的可能性。一个人能够在他的职业上取得的成就，随着职业的不同而结果大不相同，一个成功的律师往往收入很高，但几十个在律师事务所工作的人里面，才能有一个最终成为成功的律师，这正是因为所有人对自己的才能和运气，或多或少具有天然的自信心，人们总认为自己会成为最后成功的那一个，忘掉其实绝大部分人都会被淘汰。
除了这些合理的造成劳动力工资不平等因素外，还有一些不合理因素，最大的不利因素就是欧洲各国阻碍劳动力，在不同行业之间的这种政策有一些法律保护行业特权，只允许行业内组织进行自由竞争，严格排斥新的企业开办和非行业组织以外的人进入本行业工作。
第6章对欧洲各国经济政策的反思
一个人是否应该被雇佣，当然应该交给企业主来决定，现在政府用法令形式代替企业主决定什么人适合被雇佣，就超越了自己的本分。
因为自由竞争必然会引起劳动工资和资本利润下降，所以行业组织以及各种规则的设立都是为了限制自由竞争，阻止利润下降，对于各个行业来说，为了自己的利益，就要防止自己的产品在市场上积压太多，所以需要保持供货不足的状态。为了达到这个目的，各个行业都基于制定各种规则。
因为存在各种阻碍，一方面需求旺盛的行业，产能不能提高，消费者长期都要以较高的价格来购买，另一方面那些产品不受欢迎的行业，工人们的工资长期停留在很低的水平，这种局面不管对生产者还是消费者来说都是不利的。
金银并不是财富，金银的数量增加不能代表一个国家财富的增加，只有一个国家的生产力能力提高，人民能享受到的物质丰富程度的提高，才是国家财富的真实提高。如果每个国家都只鼓励自己的商品对外销售，而限制从国外购买商品，那么所有的国际贸易都会受到打击，没有一个国家能够从真正的从中获得好处，因为你限制别国商品进口，别国也会反过来限制你的商品进口，最后就是所有国家之间商品进出口都受到了严厉的限制。
国际贸易的比较优势理论，在这个理论里，国家和国家就好比人和人之间存在不同，就是分工。有的人擅长捕猎，有的人擅长建造房屋，有的人擅长制作衣服，最好的办法就是让各自擅长的人专心制造，然后彼此交换产品，最后所有的人都有足够的业务，可以持有足够的房屋，可以居住，有足够的衣服可以穿。
每个人都试图运用他的资本来，使其产品得到最大的价值，一般来说，他并不企图增进公共福利，也不清楚增进的公共福利是多少，探索寻求的仅仅是他个人的安乐，个人的利益。但当他这样做时，就会有一双看不见的手，引导他去达到另一个目标，而这个目标绝不是他所追求的东西。由于追逐他个人的利益，他经常促进了社会利益，其效果比他真正想促进社会效益是取得效果更大。
看不见的手，就是自由的市场竞争。在自由的市场上人们互相交易劳动产品，可以自由的改变职业和选择投资方向。每个人都从自己的利益出发，决定购买什么商品，自由地改变职业投资什么行业，最后的结果就是社会财富不断增加，每个人都可以从中得到好处。这种自由的市场竞争没有任何一个人或机构来操控组织，有的只是，每个劳动者、每个企业主根据自己自身利益作出决定，而最后的结果却好像有人精心设计安排一样，还有一双手在背后推动劳动力资本和各种商品的流动和组合一样，这就是看不见的手。
如果没有竞争，一个工人无论是否努力工作，能否掌握工作技巧，都能够拿到跟别人一样的工资。一个企业家无论是否辛勤经营，努力销售，都获得跟别的家企业家一样多的利润。那么大家都不会努力工作，企业家也就失去了改进生产技术，降低生产成本，提高产品质量的动力，社会也就没法继续向前，没办法生产出更多的财富。
第7章，政府在经济发展中应承担责任
政府的第1个责任是，维护国防安全，使国家免受外敌入侵。如果大家的生命财产都得不到保护，那么就没有什么自由竞争市场交易了。
政府的第2责任是，维护社会治安，保证公平交易的法律得到执行。如果没有一个强有力的政府来打击各种违法犯罪，维护市场正常的教育秩序，那么自由竞争的市场机制也无法正常运转了。
政府的第3个责任是，兴建公共工程。比如运河公共道路，大型水利设施等。这一工程如果由私人来修建，投资巨大而且成本回收时间很长，私人投资者难以负担。而且如果把运河公路，这样不断维护长期使用的设施交给私人管理，管理者往往不愿意投资进行维修，而希望通过路费尽快赚到钱，而政府管理者则愿意不断的投资维护，因为他们并不想从中赚钱，只要过路费能够满足日常的管理和维修的开支就可以了。
政府收入的三个来源
第一是政府经营其拥有的资产带来的收入。政府可以拥有土地和资产，从土地租赁和资产经营中取得收入，此外政府经营的比较重要的业务是邮政服务。邮政服务允许建立覆盖全国邮政局，保证可以把信件和包裹送到这个国家大部分地区，而这种通信是私人资本无法完成的，而通信又是一个国家经济发展所必须的，因此就由政府统一承担起来。邮政不是免费的公共服务，而是向寄件人或收件人收费的，政府经营这方面也往往能够盈利，甚至获得丰厚的回报。
道路和桥梁收费也是政府经营资产的收入的一大来源，因为公共道路和桥梁等基础设施一般都是由政府投资修建的，政府向通行的人或车辆收取费用，相当于获得投资回报。直到今天，世界上几乎所有国家政府都拥有一大批国有企业，往往集中在铁路、通讯等领域。
税收。对应人们取得收入的三个渠道，劳动工资、资本的利润和土地的地租，政府收取的税收也主要分为三大类：个人所得税、资本经营税和土地税。土地税主要是对农业土地征税和对建造房屋的土地征税两种。国家对农业土地征税，一般按照农作物的产量来征收，比如按照土地产量的1/20，而对于建造房屋的土地征税，按照房屋的租金比例征收。对于资本经营的税，一般有营业税和所得税。营业税就是按照销售额的一定比例来缴纳，那所得税是按照利润来计算，征收比例要高于营业税。
借债。政府负债的目标变成了对公共基础设施的投资，比如修建大型的水电站、铁路、桥梁等，往往需要花费巨大的资本，如果用普通的税收收入来投资，会导致政府的财政入不敷出，这些基础设施建成之后可以带来收入，然后利用收入来偿还债务。
国富论全书内容回顾
第1部分介绍劳动分工的意义。劳动分工可以让每个人熟练的掌握某种专业技能，从而大幅的提高生产效率，生产出劳动分工之前成百上千倍的产品来，创造出更多的社会财富。
第2部分分析劳动分工形成的原因。产品交易促进了劳动分工，只有不同的产品能够彼此交易，人们才能专心做好自己擅长的事。如果没有交易，所有人就必须学会生产所有生活必需品，种地、制作面包、建造房屋、缝制衣服等。那么他们都不可能在某一个专业领域提高自己的劳动技能，社会生产效率就没办法提高，社会也没办法进步。
第3部分进一步分析交易能够广泛进行的原因。运输条件的改善和货币的出现，大大的方便产品之间的交易。已经有了完整的社会经济系统的概念，也就是劳动分工生产产品，在以货币为中心进行交易，交易完成之后继续分工生产，从劳动分工到产品交易过程中可以不断的促进社会进步。
第4部分介绍社会经济系统最根本的前进动力。劳动创造了一切财富，产品交易的市场价格最终是由生产成本决定的，而生产成本的核心是劳动，也就是人们为了生产出某个产品而付出的艰辛和烦恼。
第5部分分析生产成本生产过程中，需要包括劳动资本和土地投入，对应的生产成本就是劳动力工资、资本利润和土地地租，并了对影响工资利润和地租的各种因素都做了很详细的分析。
第6部分反思欧洲各国的经济政策这一部分。重点反思了过去两三百年占据主流的重商主义政策，指出重商主义政策实际严重限制了自由竞争，不利于各国生产力的提高和财富的创造。只有自由的市场竞争才能真正的促进财富的创造，自由市场通过看不见的手来促进科技技术进步，优化各种资源的分配方式，从而创造出更多的财富，因此一切不利于自由市场竞争的政策都应该被改变。
第7部分政府在经济发展中应该承担责任。自由市场运作机制，做了一个重要的补充，在尽可能鼓励自由竞争的同时，政府要承担国防安全、社会治安、司法审判、以及修建公共基础设施网络，包括邮政通信设施和道路港口等责任。为了完成这些责任，政府可以通过收费和收税的形式来获得收入，而他收费和收税的方式则应该尽可能公平，让那些从政府服务中获利最多的人，交费或承受最多的税收。
国富论的意义
开创了新时代，为商人经商赚钱提供上了道义的支持。在理论上，讲清楚商业活动是怎样促进劳动分工，从而提高整个社会水平，社会的财富水平。用无可辩驳的逻辑证明了，商业贸易最终会提高包括所有劳动者在内的全体人民的生活水平，所有人都能从中获利。这个伟大的思想，彻底解放欧洲的商业，为工业革命后的各种企业的开创奠定了坚实的基础，商人和企业家都可以理直气壮的讲，我们为自己赚钱的活动其实对整个社会是有利的，是在为全社会做贡献。
国富论改变了政治家们对经济活动的看法，政治家们明白了以前那种行业组织的垄断和对自由贸易横加干涉的政策，对国家有害的各种限制劳动力和资本自由流动的规则和法律应被废除。国家和国家之间的贸易壁垒不断被降低，欧洲社会从被政治权力严厉管控的时代，进入了经济自由时代，人类社会也从互相割裂的状态，进入真正的全球贸易互通有无的时代。
国富论之后的经济学发展
第1 没有解决的问题：货币
金银货币携带起来虽然会比铜铁这些货币要轻一些，但长途运输和大量交易时都是沉重的负担，而且在交易过程中还会被磨损，白白损失重量，更方便交易的纸币就出现了。
刚开始的时候，一些信用很好的大银行负责为客户保存金银，然后给客户开具一个收据，客户就可以拿这个收据去买东西，跟金银去买东西一样。卖家卖出商品收到收据后，就可以拿着收据去银行兑换成金银。假设商人甲往银行里存了50克黄金，银行就给他5张10克黄金的收据，那么就可以拿这5张收据去购买产品，如果用其中的一张从农户手里买只羊，其实农户就可以拿着这张收据去银行兑换出10克黄金来。如果农户去给女儿交大学的学费，他也可以不去银行兑换黄金，而继续用这张收据去交学费，学校收到了这张收据，也相当于收到了10克黄金，那如果学校也不去兑换黄金，而是继续购买教学物资。这样大家发现其实根本不用去兑换黄金，只需要用银行的收据，不停的去购买各种物品就可以了，这时候银行给的收据实际上就成了货币。
纸币就是要求这个兑换凭证的银行必须非常可靠，收了人家的金银给人家一张收据，可以当货币使用，并且承诺任何时候都可以来兑换成金银，但却悄悄的把这些黄金花掉了，如果客户拿着纸币来兑换黄金时，银行拿不出这么多黄金就会出现严重的问题。
实际上大部分银行很快就学会了把客户存放的黄金花出去，一般来说就是投资或发放贷款，因为他们认为不会出现所有人在同一时间取走黄金的事情，可能每个月只有5%的人用纸币来兑换黄金，同时又会有新的人来存放黄金。银行用950千克的黄金拿出去投资或发放贷款，可能会出现亏损或贷款收不回来的情况，如果这个亏损情况被曝光了，大家知道黄金不够，持有这家银行纸币的人们，不约而同到银行当中把手中的钱币兑换成黄金，这种情况被称为挤兑。这时候就有超远远超过5%的兑换比例，可能银行本身的亏损并不严重，亏掉钱可能还会赚回来，但是因为手里没有黄金，短时间内没办法向客户兑换，银行就会破产倒闭。
为避免出现大规模的挤兑情况，许多银行就联合起来承诺互相之间可以借贷金银储备，谁家被挤兑，其他银行就临时来救济他。但有了救济之后，一些银行可能会更加大胆，原来需要储备5%的黄金，现在干脆储备1%了，反正去黄金可以去别的银行借贷。如果整个的银行或大多数银行都这样想，就会加大整个银行系统的风险，为了避免这种情况就需要政府介入对银行进行监管了，政府就成立了中央银行，来统一管理所有银行的黄金储备。中央银行严格上不算是真正的银行，他实际上是管理银行资金的中央机构，这个银行体系最终变成了政府发行纸币的体系，黄金由政府通过中央银行统一储备。以前是许多银行各自发行自己的黄金兑换凭证，现在变成政府统一发行货币，这就是我们现在使用的钱了。
刚开始时，政府发行纸币需要相当数量的黄金作为储备，被称为金本位制度。因为人们认为真正的货币是黄金，纸币只不过是为了方便发行的黄金兑换凭证，但随着纸币使用的越来越普遍，法律也规定交易中不允许拒绝接受政府统一发行的纸币。于是拿着纸币总能买到自己想买的东西，谁也不会去银行兑换成黄金，如果需要黄金，直接哪天去市场买也是一样的。这种情况下黄金和货币就脱钩了，政府宣布中央银行不再负责把纸币兑换成黄金，中央银行也不需要储备等值的黄金。金本位的货币制度，就退出了历史舞台。
随着电子技术和互联网的发展，电子货币逐渐兴起，不需要任何可以触摸的物品来充当货品，只需要电子商务商户数字变动就可以完成交易了，也许将来纸币就会像黄金一样，彻底被电子货币取代，退出历史舞台了。
从黄金到纸币的变化是人类货币发展史上革命性事件。在金本位之前，所有的货币都是有实际使用价值的商品，不管是贝壳、铜钱还是黄金数量有限，即使是政府也很难增加发行量，最多不过是往金币银币中掺杂一些普通金属，降低货币的成色。但纸币是一种纯粹的货币，除了用来交易流通以外，它没有任何价格，本身不是商品，这个时候政府想印多少就印多少，不像黄金，即使政府也不可能想生产多少吨就生产多少吨。
如果一个市场上的纸币太多，那么产品价格就会上涨，比如以前一个国家只能生产价值1,000万的商品，包括住房机器衣服，食品等，而这个价这个国家只流通1,000万的纸币，那么商品销售价格就十分平稳，如果政府突然决定加印1,000万纸币，那么市场上的商品并没有增加，而市场所有商品的价格就会翻一倍，这种因货币增加而导致的价格上涨，我们称之为通货膨胀。大幅的通货膨胀会引发经济灾难，如果一个经济体的价格总是在不断的快速上涨，那么几乎所有人都会陷入恐慌，大家都害怕持有纸币，因为他很快就只能买到前几天买到一半的商品，这样商品交易就没法正常进行了，社会就会陷入混乱了。
第2章未解决的问题：环境
工业革命以前，人类手工业的主要动力是水利、人力和燃烧木材。瓦特发明蒸汽机后，人们开始广泛的使用煤炭作为动力进行工业生产。因为要获得蒸汽，首先要把水加热蒸发，这需要大量的燃料，而当时最佳的选择就是煤炭，煤炭成为近代工业的基础能源。
煤炭燃烧会产生大量污染物，比如二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、烟尘等。各种新兴的如造纸、制革、制肥皂的工厂相继开办，这些工厂都需要大量使用化学药品，而工厂的废水中往往包含铅碱硫等污染物，而且脏水和废弃物大多未经处理就直接排放，使河流污染严重，水质大为降低。
为什么经济发展会带来如此严重的污染呢？
现代经济学家给出的答案，他们把这种现象称为市场失灵或者是外部问题。根据自由市场竞争的理论，企业之间互相竞争会提高生产效率，降低生产成本，这样企业才能赚到更多的钱，赚钱的同时也会为全社会生产了更多的产品出来。但企业家只会考虑自己的成本，也就是土地租金，资本的利润和劳动力的工资，而对于不用自己支付的成本是不需要考虑的。比如在工业革命时代，企业完全不需要为污染支付成本，因为空气是公共的，不需要付钱就可以使用。在这种情况下，企业生产的时候就完全不考虑环境污染，他们生产的越多，污染就越严重，企业之间竞争只考虑如何降低劳动工资，降低资本和土地的获得成本，而不会考虑如何降低废水和废气的排放。
在市场失灵的地方就需要政府介入进行监管了，一般做法是，向排放污染物的企业强制征收排污费，让企业承担污染的成本，同时政府用这些征收的排污费来治理环境。通过这种方式把外部成本变成企业需要承担的内部成本，由于排放的废气废水越多，需要缴纳的排污费用就越高，企业为了降低成本就会努力想办法减少，这样市场的失灵的问题就解决了。
第3章未解决的问题，企业家精神与创新
企业家才能特殊之处在于他很有创造性，企业家在经营企业的过程中需要开动脑筋处理很多不确定的事情，不是按部就班的做一些简单的重复劳动，这就很需要创造力。他们要承担企业的经营风险，如果决策错误，企业很可能就会亏损倒闭，需要他们敢于冒险，而且知道如何战胜风险，正是因为他们用创造力解决了企业经营的风险，所以才能获得超过劳动者工资和资本平均回报的超额利润。
阅读国富论只是学习经济学的一个开始，现代经济学自从亚当斯密以来200多年经典著作浩如烟海，像经济学家马歇尔的《经济学原理》，德国思想家马克思的《资本论》，英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》，奥地利经济学家熊比特的《经济发展理论》，美国经济学家萨缪尔森的《经济学》等，都是名垂千古的经济学术巨著。