2022-06-21

镇村两级小微工程—监督仍需发力

    近年来，随着国家对民生领域投入力度不断加大、惠农补助不断增多，村内道路硬化、高标准示范田项目建设、美丽村居建设等，这样的每个项目整体预算在数万到数十万不等，施工期限大体在一个月左右。随着镇村小微工程不断增多，随之暴露出来一些问题。比如：个别镇村干部利用职权谋取私利，存在“雁过拔毛”“优亲厚友”等现象，极大地损害了群众利益。山东某地纪检部门查处一名村支书违纪行为，该村支书违规将总价23万元的村级党员服务中心（包含广场硬化）工程化整为零，拆分成三个价格不超过8万元的工程，规避招投标，让自家亲属去承保这项工程。最终该村支书受到纪律处分。

   为了更好的发挥小微工程对于提高群众幸福感的作用，规避存在的违法行为。应该从以下几方面入手：

    一是落实民生工程两项清单机制。两项清单是指民生领域小微权力事项清单和主体责任清单。镇村两级应该重点围绕美丽乡村建设、民生水利工程、农村道路畅通工程等建设类民生工程项目，严格按照四商议两公开和招标采购程序，编制工程建设类小微权力清单。围绕重大疾病救助、农村五保低保评选、残疾人补助、孤儿基本生活保障等发放类民生工程资金项目，从申请到召开群众代表大会、公示等多个环节设置小微权力清单监督制约。同时，按照权责一致的原则，使党风廉政建设主体责任向村级延伸，将对照民生工程“小微权力”，列出村三委干部主体责任清单，明确村干部在村级民生事务管理中的权力界限、决策程序、办事流程和办结时限。真正做到民生工程“小微权力”主体责任清单问责有据、担责有人。

    推行立体监督机制。在村级民生事务管理过程中，也要充分发挥群众监督村纪检委员监督、镇纪委监督等立体化多元化的监督体系。公开监督联系电话和联系人，对群众提出的质询要进行答复和解释，做到有问必答、有疑必释。村监委会是民生项目小微权力的日常监督主体，强化村监委对权力运行程序和结果的监督。镇纪委按照“全覆盖”要求，建立完善镇纪委委员分片联系村、镇纪委负责对村级纪检委员进行考核。针对群众反映的问题，畅通举报渠道、加大民生领域小微权力监督力度，各村通过村务公开栏、召开会议、发放宣传资料等方式，积极引导村民对民生领域重大事项权力运行进行全程实时监控。

    强化村级监察联络站作用。村级监察联络站作为小微权力监督的“神经末梢”，可以广泛收纳群众的社情民意，是群众监督发挥作用的重要载体。村级监察联络员由本村的乡贤和村干部、老党员等组成。从工程建设项目招投标，到工程建设推进进度、施工安全，再到工程质量验收，村级监察联络员全程活跃在一线，发挥好“探头”贴身监督的功效。使得违规变更工程量、先施工后审批等情况无处遁形，群众家门口“监委”作用发挥进一步显现。

   镇村级小微工程与群众的生产生活息息相关，一旦出现问题，势必损害群众的切身利益，我们绝不能放之任之。所以仍将继续加大同向发力力度，进一步提升村级小微工程领域腐败问题的精准度，推动村级小微工程建设更加规范。