我国公务员竞争性选拔的方式——公开选拔辨

我国公务员竞争性选拔的方式——公开选拔辨析

  从20世纪80年代开始,欧美国家率先推行“新公共管理”引入了竞争、效率和效益等概念,各国政府广泛重视以市场观念为主导、更讲求灵活性和适应性的公共部门人力资源管理制度。在这种新型的制度中,很重要的一项就是针对中高级公务员的发现人才、引进人才和储备人才的公开选拔制度，公开选拔制度就成为公务员选拔与晋升中的一个重要方式。我国在20世纪80年代引入公开选拔制度，极大的推进了我国领导干部队伍的优化。

  公务员公开选拔是指一种面向社会，或在本地区 （系统）一定范围内，以考试测评为主要选拔手段，选拔领导干部的竞争性选拔方式，其程序特点为 “只考不推”。这种方式适用于五种情形：一是需要改善领导班子结构时；二是领导职位空缺较多，需要集中配备时；三是职位空缺但本单位无合适人选时；四是选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部时；五是需要拓宽视野面向体制外吸纳优秀人才时。

  与“竞争上岗”的选拔制度相比，公开选拔具有独特优势：因为公开选拔的考官团成员是以专家为主、政府官员为辅,专家考官不牵涉个人情感和关系,在面试考核中能够冷静、客观地审测候选人,选出的后备干部成功率较高。而竞争上岗考试团队的构成则是以官员为主、专家为辅,是"官选官”，在面试考核中倾向以考官本人的经验和意向判断为主,主观性较强。