ESG投资系列之三：全球监管与信息披露概览

从早期的责任投资到现在的ESG投资，ESG所倡导的可持续发展的投资理念早已经从欧美走向全球，并形成了完整的ESG生态圈。

该生态圈主要组成部分如下：

来源：中金研究ESG报告

从监管角度来说，联合国是ESG概念的提出者，也是最具影响力的ESG监管推动者；ESG国际组织和交易所进一步完善ESG披露标准；各资本市场结合各国实际情况，推出不同监管标准。

联合国及国际组织关于ESG披露框架重要推进事件如下：

（1）2000年，联合国全球契约组织（UN Global Compact）成立，以推动全球企业开展可持续的经营方式。全球契约组织负责牵头联合全球各国政府，承担起可持续信息披露、ESG信息披露在全球各领域的指引、实践和发展。截至2021年8月3日，全球总计17,939家企业成为了全球契约组织的缔约方，承诺遵守“全球契约原则”，并且定期披露可持续发展报告。

（2）2006年，联合国全球契约组织（UNGC）和联合国环境规划署可持续金融倡议（UNEP FI）共同发布责任投资原则（Principles for Responsible Investment，PRI），倡议签署方必须遵守责任投资的六项原则，其中两项对投资者以及被投资企业的ESG信息披露提出了基本要求。截至2021年8月1日，总计4222家机构投资者、金融服务机构已经签署、加入了PRI组织。全球范围内的ESG监管和披露政策逐渐完善。联合国责任投资原则组织为金融机构的ESG自愿披露提供了公开的平台，为金融监管机构针对ESG的强制披露政策制定提供了方向。

（3）2008年，发起可持续证券交易所（Sustainable Stock Exchange，UNSSE）倡议，发布了一系列ESG披露政策的指南文件和政策制定工具，帮助全球各地交易所、金融监管部门完善ESG的披露规则。截至2021年8月1日，全球共有106家证券交易所加入了倡议组织。

（4）2017年，联合国全球契约组织联合GRI共同发布了《可持续发展报告标准》，报告中对应联合国17个可持续发展目标（SDGs）、169个具体目标提出了作为企业可以选择披露的所有定性、定量的数据项目。该报告为监管机构和上市公司提供了详尽的ESG披露清单，有助于提升公司ESG报告披露的规范性和透明度。

全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative，GRI）成立于1997年，由一家美国非政府环保组织和联合国环境规划署共同发起。GRI的建立，是为了在全球范围内为可持续发展报告提供一个共同的框架，GRI的目标在于完善可持续发展报告的实务，如同企业发布财务报告一样，推动企业向各利益相关方公开披露其经济、环境和社会绩效信息，定期发布可持续发展报告，并增强报告的可比性和可信度。所有机构，不论规模、行业与地点，皆可应用GRI框架。GRI框架考虑到各行各业的实际需要，包括小企业以及大机构等。

中金研究所根据UNSSE以及多个国际ESG披露准则组织的官方网站数据，对ESG国际披露情况进行了如下两表总结：

来源：中金研究ESG报告

注：全球环境信息研究中心（CDP Global）成立于2000年，是一个全球环境信息披露平台。该平台邀请企业填写关于气候变化、水和森林相关的标准化问卷，并且基于供应商和政府提供的第三方数据对企业的环境信息进行评分。

来源：中金研究ESG报告

结论如下：

1、GRI标准目前覆盖最广泛。根据GRI官方网站的披露数据，全球共5336家企业向GRI提供了2019年度ESG报告，其中2905家企业的ESG报告完全符合GRI的披露标准，699家企业ESG报告中引用了GRI标准但是没有完全符合GRI披露标准，另有1751家企业向GRI提交了ESG报告但是并没有按照GRI的标准进行披露。

2、海内外主要资本市场的ESG信息披露大多以“交易所ESG披露指引”与国际ESG披露规则相结合。从全球前20大交易所对ESG披露规则的实践可以看出，大部分交易所对上市公司ESG披露制定了相应指南文件，其中GRI标准的采纳率最高。除中国大陆沪深交易所，其他全球前十大交易所（包括中国香港交易所）都接受GRI标准作为上市公司ESG披露的准则。

3、海内外主要市场对上市公司ESG信息强制披露规则尚未普及。目前全球前20大交易所仅有6家对上市公司提出了强制ESG信息披露要求。其中香港交易所强制要求所有上市公司根据《环境、社会及管治报告指引》披露自己的ESG指标，对于无法披露的项目，需要按照“不遵守就解释”的原则进行说明。

欧盟、英国、美国、日本和中国香港这五个地区对于上市公司的ESG披露监管已经具备了非常成熟的实践经验，无论是针对强制性披露还是自愿性披露，都发布了完整的ESG信息披露框架和相应指引以帮助上市公司编制ESG报告。

我国已经形成了在环境、社会责任方面半强制披露的框架，但是完整的ESG信息披露框架尚未形成。

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