读书笔记034 杨华《县乡中国——县域治理现代化》

作者杨华，武汉大学社会学院教授，博士生导师。2007年从事农村调研，在全国近20个省市调研，累计调研时间超过1300多天。

作为社会学教授，再有这样的经历加持，作者才能把县域治理这样的复杂问题写得真实、生动，又能在学理逻辑上进行很好地总结归纳。

“郡县治，天下安”，县域治理是国家治理的基石。在今天，“县官”在国家治理体系中的位置仍然关键，这不在于其权力有多大，处理事务有多复杂，而在于县级行政是国家与社会的交汇点。

在某种意义上，“县官”既是政务官，又是事务官。他们既需要有全局意识，主动贯彻中央精神，又对一方百姓负责任，负责中央精神在本地区的有效实施。

本书从县域治理的内部视角出发，对县域治理体系、县域治理能力、县域治理的自主空间、基层干部的激励与发展，都做了生动和形象的解读。

之前看过曾任过县委书记的陈行甲的书，但陈的书主观性比较强，缺少一种制度化，全局性的审视。其他网上的一些关于此种问题的文章，比较零碎，或者还不真实。

杨华教授的这部著作，真实可信，科学客观，让人真切了解了县域治理的实际情况。其中提到的一些制度、人和事，都给了我很大的启发。

最后一篇叙述的是一个普通公务员的成长，给我印象也很深刻。布主任，一个农家子弟，从职业中学考到乡镇中学做公务员，再从县城单位到省城单位，并没有大家想象的靠背景找关系。现在在社会上很多人将个人的升迁看做关系运作的结果。布主任的进步确实不乏“关系”，领导关系也是关系，但能力与踏实做事是基础，只有如此才能得到领导赏识。作者总结了六点，我觉得对任何行业的任何人都有启发，故抄录如下：

一是能吃苦耐劳，把本分的事情干好；

二是不怨天尤人，把每份工作都当作机会；

三是为领导分忧解难，领导交代的任务他能够想方设法去完成，从不推卸工作；

四是工作上有创新，既不墨守成规，又能够一步一个脚印;

五是为人诚恳，工作上不投机取巧，对待领导不阿谀奉承，对待同事不阴奉阳违；

六是心态积极向上，追求进步但不为升官发财，升迁上受到挫折能拿得起、放得下、想得开。

这六点又何尝不是人生的经验呢？