党建引领基层社会治理

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。改革开放以来，推进党的建设从走“靠改革和制度建设的新路子”“以改革的精神把党的建设推向前进”“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”到提出“以自我革命精神推进全面从严治党”，表明推进新时代党的建设开始向全面从严治党这一伟大实践聚焦，力度、深度、难度前所未有，党的自我革命已经成为新时代党的建设的基础概念和基础理论。在统筹推进基层社区治理的过程中，要把党

的领导贯穿基层治理全过程、各方面。党建引领基层社会治理是推进国家治理现代化建设的现实诉求，是彰显中国特色社会主义制度优势的重要方式，是实现新时代党建工作提质增效的客观要求，是提升基层社会治理效能的必由之路。

一、实现新时代党建工作推动基层社会治理

发挥党建在基层治理中的引领作用是基层党组织建设的重要内容。基层党建工作直接关系党的组织功能发挥和治理工作实效。当前基层党建工作面临着一些突出的现实困境，如基层党建组织能力不强、党建队伍专业化程度偏低、党建“主责主业”意识淡化、基层党建与基层治理协同联动不足等。要化解这些现实问题，需要进一步提升基层党建工作质量，实现基层党组织的专业化建设。将这些基层党建工作的现实困境解决好，才有可能提升基层党组织的引领力，基层社会治理效能才能随之提升。基层社会治理效能的高低在很大程度上反映了党建的基层引领力、组织力和凝聚力。党建引领与基层治理是一个协同联动的有机整体，二者相辅相成、互促互进。要构建深人性和常态化的引领机制，才能有效协调基层社会治理的各参与方，形成治理合力，构建基层社会治理的共同体。党建引领作用不能仅仅停留在宏观层面的价值指引，而应通过深层次引领机制构建，切实发挥党建的引领作用，将党建引领基层治理之路走深走实。因此，探析党建工作引领基层治理的逻辑内涵与实现路径，有助于实现新时代党建工作提质增效，提升党组织在基层的组织力、凝聚力和号召力。

二、党的建设推动基层组织建设

基层组织是基层社会治理的基本单元，基层组织力的提升与社会治理效能的提升呈现正相关。要提升基层组织力，必须通过党的基层组织建设来引领。基层社会治理中的党建组织引领力是基层党组织通过组织而获得的引领基层治理的组织能力。为解决当前在基层组织建设中出现的基层组织弱化、虚化、边缘化等问题，需要着力提升组织力，突出政治功能，强化政治引领。党建在基层治理中的引领力能够在党员干部和群众中形成广泛的引领效应。一方面，基层党员干部需要通过党建引领强化党员组织意识，并且将组织意识贯彻落实到基层治理工作中，实现对基层群众和基层其他各类组织的引领与示范作用。另一方面，党对基层社会治理的组织引领还体现在党的组织凝聚力上。中国共产党严密的组织体系不仅体现在中央、地方和基层三级组织的设置上，在每一级组织架构内均建构了严密的组织体系。其中，在不同类型的基层组织中均设置不同规模的党组织，并且在党组织内部根据实际情况设立各级委员会。这样严密的组织体系能够实现对基层组织的核心引领，无论是从基层整体还是具体单位内部，都能够在严密的组织体系之下实现凝心聚力，有助于构建共建共治共享、人人参与的治理格局。

三、党建推动基层组织治理效能               

党组织作为基层社会治理的领导主体，主体作用的发挥主要体现在党的基层组织建设整体推进和基层治理中党的领导体制整体落实情况，如党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制的构建和落实情况。此外，党建引领也是提升基层治理体制机制效力的重要保障，将党的基层组织在基层各项工作中引领力的强弱及发挥程度作为检验党建引领基层社会治理体制机制保障方面的重要考量依据。基层党组织对于基层社会综合治理的引领力与基层社会治理效能相辅相成、互相影响。基层党组织建设与基层社会治理的整体口标和实现路径相融相契，基层党组织建设是基层治理的重要前提，基层治理能力和水平的提升离不开基层党建工作的支撑保障。