2021-12-26 《校长如何优化内部管理》（1）

        专业标准：坚持依法治校，自觉接受师生员工和社会的监督。坚持依法治校，不仅意味着校长运用法规政策治理学校，更强调在学校管理过程中体现法治精神。也就是说，校长要把“法”作为管理学校的依据和最高权威，做到客观公正、秉公执法，营造学校良好法制环境，实现依法育人。

第一章 坚持依法治校

    第一节 正确理解依法治校

        法治，简而言之就是依法管理。坚持依法治校，一方面有利于学校规范、科学地管理，形成依法决策、民主参与的现代学校制度；另一方面，也有利于提高体校师生员工的法律素养，形成良好的法制环境，实现依法育人的目标。

        一、“有法必依”是依法治校的基本要求

        依法，不仅要求校长依照或根据法规政策进行学校管理，更加强调校长“必须”和“应当”根据法规政策进行学校管理。

        二、体现法治精神是依法治校的实质

        依法治校要求校长运用法规政策治理学校和处理一切事务，其实质在学校管理中要体现法治精神，即学校在管理和服务上树立法治观念，充分尊重和保障人权，体现公平与正义、自由与和谐等核心价值。

        首先，校长在学校治理和处理学校一切事务的过程中要将“法”作为最高权威和根本依据，树立“法大于权”的观念，用法律制度规制权力，使学校权力的运行纳入秩序化和规范化的轨道。

        其次，校长应树立法治观念，不断提高法律意识，努力营造良好的法治环境，依法育人。

        三、完善现代学校管理制度建设是依法治校的重要目标

        校长要转变治理方式，树立牢固的依法治校理念，在教学、管理和服务等方面都要实施依法管理。

    第二节 明悉学校法律地位

        一、义务教育学校的法律地位

              （一）作为制授权行政主体的法律地位

              （二）作为行政相对人的法律地位

              （三）作为民事主体的法律地位

        二、义务教育学校校长的权力

        我国义务教育学校实行校长负责制，法律赋予了校长对学校进行管理的权力。《教育法》明确规定：“学校的教学及其他行政管理，由校长负责。”

            （一）校长权力的来源及其性质

        一方面，校长权力是一种公共权力，具有公共性。

        另一方面，校长权力也是基于其职位的一种职权，它是由国家的教育法规和教育政策所确认和赋予的。

            （二）校长依法行使其权力的基本原则

        权力，通常被认为是通过影响他人行为以实现自己意图的能力。校长要做到依法行使权力，主要应注意以下几条原则：

                1. 不违背党的政策方针和国家的法律法规

                2. 不违背教育教学规律

                3. 保障权力的公共性

                4. 权责统一

    第三节 提高依法治校的水平

        一、强化依法治校理念，掌握法治管理原则

        要强化依法治校的理念，校长必须认真学习和把握《教育法》确定的基本原则及基本法律制度。《教育法》包含了五项基本原则，即社会主义方向原则、人的全面发展原则、教育公共性原则、公民受教育机会平等原则、教育与宗教相分离原则。

        另外，依法治校还要求校长掌握学校法治管理的基本原则，主要包括合法性原则、合理性原则和正当程序原则。

        二、依法制定学校章程，完善学校内部管理制度

        学校章程和各项管理制度是实施依法治校的重要前提。《教育法》规定学校必须要有章程，学校的权力既来自法律规定，也来自学校章程。

        三、健全参与机制，加强议事协商

        首先，校长要保障教职工代表大会的定期召开，积极发挥其民主参与和民主管理学校的作用。

        其次，坚持校务公开，扩大有序参与，健全社会参与机制。

        最后，建设平等校园环境，加强各方的议事协商。

        四、维护学校及师生员工的合法权益

        首先，依法治校不仅是校长依法对学校内部进行管理，也是依法对学校、教师和学生合法权益实施的保护。

        其次，学生是学校存在的理由，教师是学校教育教学质量的保证，学校应当依法维护学生的受教育权并尊重教师的合法权益。

        最后，健全教师和学生的申诉制度以保障他们的合法权益。