2022-09-18

公共组织和人力资源分享（3）——政府大部制改革

大部制即大部门体制，在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门，业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度的避免政府职能交叉，政出多门，多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。我国大部门制经过改革逐步得到了优化。在1982年（中共十二大）至今，共进行了七次较大的部门体制改革，由最初的100个部门发展到现在拟设置的25个部门。第一，在1993年，国务院下辖59个部委。第二，在2003年，国务院组成部门为28个。第三，在2008年国务院组成部门为27个。第四，2013年国务院组成部门为25个。深圳创新发展研究院2016年4月7日在京发布，2016年中国改革报告建议在大部制机构改革上迈出更大步伐，包括将农业部，水利部和国家林业局合并，成立农林水利部，将科技部与教育部合并，成立教育科学部，撤销国家统计局，原国家统计局并入国家发改委，将财政部与国税局合并，成立财政税务部，将银监会，证监会，保监会合并成国家金融监管委员会。

这次改革遵循了职能部门化的原则，根据业务活动的相似性来设立管理部门。组织中的任何成员只能接受一个上司的命令，避免了多头管理，出现政出多门的现象，做到人人有事做，事事有人做。同时明确了工作的要求，明确权力对等的职责。大部门制的改革有利于加强监管，适应社会主义市场经济，提高行政效率，降低行政成本，预防防腐，建设服务型政府，也优化了管理幅度和管理层次。