恶劣天气高影响路段治理技术方案和应用案例

一、恶劣天气交通预警需求

1、恶劣天气对交通的影响

        恶劣天气下，预警、事故多发且事故影响恶劣，严重影响交通出行安全：2022年发布预警41.7万条。国家级1891条，省级7508，市级5.8万，县级35.0万，同比增长13.4%，高温、暴雨、大雾红色预警居前三位。全年全国恶劣天气条件下共发生多起交通事故，伤亡人数多，财产损失严重。对社会造成了较大影响，如2022年12月28日，郑州黄河大桥大雾200多车相撞1人死亡事故。2023年2月4日，湖南许广高速公路低能见度诱发16人死亡事故等。根据2023年中国气象局年景预测，全国气候年景总体偏差，华北东北大部、华东南部、西南地区西部、新疆大部年景较差，东北南部年景差。由此可见，解决恶劣天气对交通出行安全的影响刻不容缓。

    2、各地法规政策要求

      从国家层面来看，《交通强国建设纲要》指出要加强基础设施运行监测检测。《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》也指出要突破全天候监测、智能化检测、自动化预警、 无人化养护、快速化处置等技术与装备。同时法律法规也对此类问题做了明确规定：《国家气象灾害应急预案》规定，须建立恶劣天气信息共享机制，每天固定时次通报辖区恶劣天气监测预报预警信息。公安部、交通运输部、中国气象局联合印发的《关于加强恶劣天气公路交通应急管理工作的通知》规定，建立恶劣天气应急联合指挥机制，气象部门发布预警后，公安、交通等部门提前启动应急预案进入应急状态。为此，全行业也在积极贯彻和执行，积极解决恶劣天气对道路交通安全的影响，2022年高影响路段优化提升，省级108条督办路段，67条自选路段；2023年高影响路段优化提升，省级110条督办路段，重点路段34条。成效显著，但仍需提出更有力的解决方案。

3、国内外先进做法

      针对恶劣天气对交通安全的影响，国内外都在积极寻求解决办法。美国联邦公路管理局实施“道路天气管理计划”，发布《冰雪控制技术指南》。日本建立冰雪气候交通保障系统，实施“慢车警示”交通管理措施，在冰雪恶劣天气下科学部署除雪工作。欧洲各国针对冰雪、雾等天气对交通的影响，在已有交通监控系统基础上，等距离安装能见度仪（间隔400至1000m）和可变限速标志（间隔300至500m），建立了不利天气自动预警和速度控制系统。实践证明，安装使用这种控制系统，在能见度小于50m时，高速公路仍然可以正常运行。我国也在积极解决恶劣天气对道路交通的影响：徐州在2020年打造形成“徐州样板”，山东2021年打造“一路三方”联动试点，山东、海南：部门资源有效汇聚、联动预案共编共用、突发事件联防联动联治。全国2022年高影响路段优化提升，分别出台了基础版、标准版、提升版建设方案。

4、恶劣天气交通预警现状及需求

       目前我国道路交通态势监测服务平台可向各级交管部门推送2小时恶劣天气预警和24小时恶劣天气预警，但缺乏事中事后的天气预警服务。

      事前要实现分时段、线性预警推送：分时段指以24h→12h→6h→1h→30min为节点，对天气类别和等级进行预警。线性预警指针对影响路段起终点、重点路段(桥隧、弯坡等路段)进行天气推送，为地点管控提供依据。

     事中要实现影响强度、范围动态变化及趋势推送：实时动态推送预警等级变化及预计持续时间，为应急资源优化配置提供依据；并动态推送影响路段起经终点，影响区域边界、天气类别及预警等级，为优化安全管控决策提供依据。

     事后要实现预警解除、路面状况推送：包括预警降级和解除具备通车条件，恶劣天气持续时间，影响路段起经终点及区域边界，预警解除后路段和区域路面潮湿、积水、积雪、结冰情况，以及路面损毁、周边山体稳固情况，确保恶劣天气后的道路交通安全。

二、恶劣天气交通安全治理方案

1、高影响地点交通安全治理方案

      2022年，中国气象局、公安部、交通运输部三部门提出基础版、标准版、提升版三个版本恶劣天气高影响路段治理方案，基础版方案适用于恶劣天气频发的低、中影响地点，标准版方案适用于恶劣天气频发的中、高影响地点，提升版方案适用恶劣天气频发的中、高影响地点。以2022年标准版方案为例：其包括7类前端设备+1类气象服务，三大业务平台（公安+交通+气象），应用成效显著：全国108条督办和67条自选路段，使恶劣天气导致的事故数同比下降43.6%，万车死亡率同比下降15%，交通拥堵警情同比下降73%， 道路封闭同比下降57%，交通延误同比下降52.6%。

【上图：2022年高影响地点交通安全治理方案】

【图：2022年高影响地点交通安全治理方案-标准版】

2、高影响路段交通安全治理方案

       2023年恶劣天气高影响路段优化提升，将增加到11类前端设备+1类气象服务，实现气象监测全覆盖、线性预警，上下游设备联动，打造“通道型”全天候通行路段。

【上图：2023年高影响路段交通安全治理方案】

3、高影响区域交通安全治理方案

      2024年将实现“区域型”全天候通行路网，将2022年和2023年实施的版本交叉融合，实现气象监测全覆盖、点线面预警，上下游点段、平行路线设备联动，打造形成“区域型”全天候通行路网。

 【图：2024年高影响区域交通安全治理方案】

三、恶劣天气数据共享应用

1、恶劣天气交通数据共享与应用

       恶劣天气交通数据共享包括：包括气象预警（天气实况、气象预警）、交通管控（风险排查、管控措施）、交通运行（路段属性、交通阻断交通量）数据等。

 【上图：三部门恶劣天气交通数据共享路径】

【上图：公安交管部门恶劣天气交通数据共享路径】

2、数据共享应用落地模式

   通过上述交通数据共享将打造新的数据应用落地发展模式：

◆ 融合发展新生态：政府引导，以产、学、研构成的第三方联盟为载体，突破行政、数据壁垒，打造闭环可持续化的商业运营新生态。

◆ 数字建设新模式：建设气象、交管、交通、运营行业监管和企业数据共享开放聚合平台，打通技术与市场连接通道， 新技术资金支持新模式。

◆ 全天候出行新服务：数据驱动平衡交通出行需求与供给，以应用场景为导向，探索全天候全链条、高附加值的综合出行服务。

◆ 安全高效新格局：依托安全、可信、可控、独立第三方机构，互联互通行业监管和出行服务系统平台，专业化运营重点客货车辆、互联网+出行等大数据资源，构建安全高效交管新格局。

                                                   （本文转载自《交通研究社》微信订阅号）