电力企业信息化水平评价指标体系

各位领导，各位来宾，大家下午好，我今天向大家介绍的是电力企业信息化水平评价指标体系，这个体系是我们受中国电力企业联合会科技服务中心和信息产业部中国电子信息产业发展研究院的委托，由我所在的赛迪顾问股份有限公司负责具体承担研制的一个电力企业信息化评价的水平指标体系的一个征求意见的一个初稿，我今天就代表我们课题组向各位电力行业的这些信息化的专家们介绍一下整个指标体系的构成情况，并且另外昨天晚上我们也邀请了国内著名的信息化专家，以及我们各大电网公司，各大发电集团的一些专家们，信息化主管领导们对指标体系做了一个初步的专家评审，我也想对整个专家评审的意见做一个简单的向大家做一个通报吧。简单的我介绍这两个方面的情况，因为时间比较晚了，所以我尽量加快介绍的进度。

    首先看一下这个指标体系建立的背景，我想这个背景我们大家也都知道，信息化发展到今天这个阶段，尤其我们电力信息化发展的阶段，有了很多应用，有了很多数据，有了很多基础的设施，是该谈一谈对我们的信息化如何去管理，如何去治理的这样一个问题，谈到如何去管理信息化，如何去治理信息化的时候，我们就需要有一个很好的一个尺度，我想我们做的这项工作是想为电力企业在进行信息化管理的时候，提供一个可供参考的一个模型，这是我们的一个基本的背景了。

    刚才我提到了我们想做这样一个尺度，这样一个尺度的目标是什么呢，最终的目标还是提升我们电力企业信息化的一个管理水平，使得我们的电力行业的企业信息化能够可持续发展，在这样的一个目标的指引下，我们的一些基本思路是要突出几个方面，就是与过去的指标体系不同的是我们不仅仅局限于对信息技术水平的考评，而是要突出IT与管理业务的紧密结合，突出IT对业务的绩效提升水平的考虑，在整个原则和这个设计的时候，我们也尽量按照一个标准，一个指标体系设计的一些原则进行来设计这个指标体系的。因为各个电力企业不同门类，不同规模的，不同地区企业的形式是不一样的， 我们在这一次参考模型的时候，主要提出的是针对我们目标的一个评价对象，就是发电企业中的发电公司电场，电力企业中的省电网公司这样一个大体的参照的对象来进行评价。

    我下面简单介绍一下我们指标体系的一个构成，指标体系，我们对整个企业信息化进行评价的时候，首先列出了五个大类的一级指标，也就是说通过这五个大的方面来考评你信息化究竟达到了什么样的水平，是哪五个尺度呢，就是我们现在列出来的这五个尺度，这五个尺度当然我们第一个最重要的尺度，就是考察一下我们信息化是不是支持我们业务战略的发展，是不是支持我们业务需求的满足，是不是支持我们业务流程的梳理，是不是支持我们业务功能的一个实现，这是我们IT对业务支持的程度是我们重点考虑的第一项指标。第二项指标是对IT绩效，这个IT绩效说法不一定科学合理，主要是考虑IT对业务的绩效的一个提升的水平，就是包括了这个里头主要包括两个方面，效率和效益两个方面。

    第三个方面是对我们信息技术装备水平，就是我们的水平是不是在这个先进性和适用性方面，能够达到一个比较好的一个权衡。

    第四个水平是对我们IT自身管理水平的一个考核，也就是我们IT作为一个企业的重要的组成部分，一个重要的部门，我们对我们企业这个IT的管理水平是如何进行考核的。

    第五个指标是我们立足于信息化的长远发展，立足于IT对业务的持续的支持，我们考察的是IT的持续发展能力的一个水平。通过这五个水平，我们认为我们当然也是尝试着去努力达到，通过这五个指标实现对信息化的一个总体的考核。

   我简单介绍一下二级指标对业务支持里头，二及指标主要包含了业务和管理，当然专家中还有一些提出了需要考虑一下决策方面的一个考虑。在绩效水平这一块，我刚才提了，我们主要是通过两个二级指标来考核，一个是效率的提升，节约了多少时间，改进了多少效率，减少了多少扯皮，这是我们第一个要考核的业务运作效率。第二个业务效益，究竟信息化对于我们某一项生产成本的降低起了多大的作用，成本的降低，对于我们可能的一些收入的增加有多大的作用，这是绩效的二级指标。从信息技术水平，也就是我们装备水平，我们主要是从信息技术的五个要素来考核，这个里面有一些定量话的指标，证明了我了的技术水平达到了某种程度，同时是适应我们企业的发展，主要是从信息网络，信息的技术设施，我们这里主要是指的硬件平台这一块，应用系统和信息资源和信息安全，这五个要素进行考核。

    第四个，IT管理水平，IT管理水平主要分了五个指标第一个指标是我们IT管理中比较高层次的IT管控结构，也就是IT治理结构这一块是不是能够达到一个比较高的水平。第二个是我们日常的项目管理水平能不能达到很高的水平，这个里头包括了项目管理水平，不仅是对我们自身的做的项目，也是对可能是我们对外包项目的一种管理的一个水平。第三个是我们对IT运维的水平，第四个是信息安全管理水平。第五个是IT服务本身的一个外包管理的水平，通过这五个水平的考评来考察我们企业自身的IT管理水平达到什么程度。

    第五个，持续发展能力这一块，我们主要考察了企业对于IT这及项工作的一个资金组织，人力资源，以及我们基础的制度和标准等方面的保障，我们能达到的要求，主要通过三个指标来设置的，这是二级指标。

    我们看看三级指标，三级指标相对细化一些，这个里头我大致的像流水帐似的念一遍了，第一个业务支持，我们主要考察的工程建设，设备管理，物资管理，生产过程，生产管理，物料管理，营销，客户服务，电子商务，企业门户，财务管理，人力资源管理，协同办公这些指标。在业务运作效率方面，我们希望IT对设备的运行率，安全运行时间，设备平均利用小时，停机时间，物资供应保障率，劳动生产率，财务结算时间文物流程优化，管理创新等几个指标，业务效益是采购成本，生产成本降低等指标的考核，应该系说对它的贡献率，这个里面尝试着考核一下。IT技术水平这一块，我们主要分了五个要素，每一个要素里面列出可量化的指标比如网络，网络覆盖率，联通率，带宽，丢包率，延迟，吞吐量等等，基础设施，有PC拥有量，服务器性能等等，应用系统，有技术构架开放性，主机容纳用户数，平均响应时间，年宕机次数等等，还有信息资源，还有信息安全，这个里面也有一些要素等等是对信息水平的整体考核。

    第四个，IT管理水平在IT治理这几条我们包括了IT治理结构，IT负责的职位，IT战略管理，项目管理包括规划，质量控制，投资控制，投资效益控制，运维包括运维的组织，流程，工具，安全包括安全成熟度，安全组织，安全流程，安全制度，IT服务外包是SLA的制定和履约的程度，这是第四个指标。

    第五个指标是持续发展能力，包括IT预算情况，IT投入比例，持续投入计划，IT组织类型，组织规模，组织结构，企业IT素质，制度健全度这样一些指标进行整体的考核，我们有了一个指标体系，有了指标，也就是有了我们要考核的项目以外，还需要设置出我们要考评的一个评价的标准，这个里头我们设计了一个比较详细的标准，昨天那些专家也都提出了很多建议。

    这里我简单的举几个例子讲一下，设备制度支持度，我们是以百分制来考评的，我们把它分成每一个级别，每一个级别有分数得出，比如设备管理没有任何应用，我们算零分，实际了基本的信息管理，就是信息的记录，这个得20到40分，实现了基本的流程管理，包括工作定单的提交审批这样一个基本流程管理得40到60分，实现了一些基本的一些分析功能达到60到80分，当然实现了决策支持，实现了与其他业务系统集成达到100分，当然这个指标昨天很多专家都提出了很严厉的建议，包括我们在指标上很多是矛盾的，比如第五项，实际上我们已经实现了采购管理，在第二级就实现了采购管理的集成，这个指标还确实需要我们进一步完善它，就是在评价标准我们进一步的改进，这是客户服务这一块我们举的例子，包括没有是零分，有达到了基本的客户资料，一些基本的功能就是20―40，还有实现了网上的报帐，网上的交费40―60等等，这样一个运作效率，这个应该是说业界很多专家学者，投入了非常大的力量去研究IT的绩效的一个水平，但是目前来说，大家得出的结论是IT不能够直接贡献于我们业务效益和效率的提升，但是现在大家有一个共识是IT能够间接的贡献于我们这些绩效，所以我们想这种间接传递的这样一个贡献程度，也希望能够通过某种方法来考核出来，这个里面我们主要设置的是一个贡献系数，这个系数主要通过IT对业务的一个支持的程度，对我们这项绩效的提升的一个贡献的一个比例来达到这样一个考评的目标。这个目标我们主要的公式是通过应用前后的一个绩效的改变×贡献系数是这样简单得出来的，但是这样一个方式是不是可行，还需要通过我们的一些试点来进行检验，基本上这些指标都是这样去得出来的，包括这个效益方面也是，应用前应用后的比较×贡献系数。

  在第三大指标，我们细细技术这一块，这一块的量化的指标多一些，但是确实专家们也提出，并不是说你的入网计算机越多，就是越分高，这个确实在设计上有不合理性在里面，所以我们考虑了这个需需要进一步对入网率究竟达到什么样的水平合理，这个确实需要我们进一步的斟酌，这个里面的量化指标就多一些了。

    第四个，IT管理水平这一块，我们主要还是通过有没有这样一个方式，就是我们累积的方式来计分的，比如你制定了明确的IT发展战略，我们就给你一个基础分，如果你的IT战略每年随着业务战略调整，并且每年制定出年度规划来，我们又给你一个基础分，在IT规划的基础上，你能够通过上一年的IT规划的兑现程度，我们再给你一个基础分，这样达到一个总分的累积，这样一个渐进的过程来计算这样的过程，通过IT投入这一块，我们还有一个投入的额度，这个额度明显的看到现在确实6％的额度，应该说在一些欧美的国家可能是比较容易实现的目标，但是在我们国内企业确实很多企业都提出这个6％还是太高了，这个需要不断的根据不同的企业进行调研和调整。

    这是我刚才介绍的整个指标构成，以及评价标准的情况，整个评价的步骤，我们是按照这样几个步骤进行的，首先我们刚才讲的五级指标，都是需要每一级指标定出自己的全中，不是每一个指标都10分，这100分乘上各自的权重，有的可能得了50分，有的可能得了10，这个需要结合我们专家的经验，结合我们的算法来算出来这样的权重，另外对这些企业进行培训和辅导，在这个基础上进行数据采集和综合评价，这是整个指标体系的情况。

    下面我把昨天一些专家的一些对这个提出的建议，我做一个简短性总结，大致有这样一些建议和提法，首先第一点，我们总结了四点，第一点是指标体系对于我们电力行业，电力企业提高我们信息化水平是有意义的，提到了这一点有国家信息化华咨询专家委员会的专家杨天行教授，包括我们的华能集团的季主任，也包括了我们南网公司的张建明处长这些领导，他们都提到了这个工作是非常有意义的，这是第一点总结。

    第二点总结，就是从指标本身，我们抛出标准以外，这个指标是否构成合理，基本的意见是一二级指标基本上没有问题，三级指标确实有待斟酌，继续修改完善，这是柳纯录总工程师总结的一点。

    第三个，我们总结的对于评价的这一块很多专家都提出了两点意见，第一点，是评价指标这个标准应该根据不同规模，不同类型企业，以及不同发展阶段的企业来进行定出不同级别的一个评价指标来，这是包括像江苏电力的祁主任，包括京能热电的李主任，还有南网公司的张处长都提了这个内容，第二个他们提出来的内容，就是指标要考虑先进的同时，还要考虑实用，就像刚才计算机入网率100％就得一百分吗，这个很多领导都提出这个问题，包括季主任了，包括国电集团的范处长，他们都提出来这个问题。这是我们总结的第三点，就是专家对我们建议的第三点。

    第四点，专家比较一致的是在我们IT，就是企业信息化评价指标体系，如何去推进落实，如何去管理这个方面提了很多有针对性的建议，这个里头我简单概括几个，一个是考虑要寻找比较好的支持，要寻找好的依托，这个方面很多像大唐国际的董主任，包括我们这个方面的专家，张华钦，包括范处长，包括南网公司的张建明处长他们都提出来这个方面的建议。第二个建议，是说指标还需要出台一些与指标相对应的实施细则，这个方面包括江苏电力的祁主任，他就提出来这个方面的建议。第三个，评选中有一些核心指标可以提取出来，作为我们即将启动的电力企业信息化标杆企业以及优秀信息化主管这样评选活动中的评选办法的构成要素，这是非常好的建议，这个包括像大唐国际董主任这些都提了，希望我们在这一次评选中，不一定按照这个体系去评，肯定不会按照这个体系去，而是抽取一些核心的指标来，我们这一次简单一点，可操作一点，再放到我们的评选办法中去，得到各个电力企业的支持，来推广这样一个活动，这是对昨天晚上专家一些论证会的一些比较共性的建议，我做的一个总结。下来以后，我们会整理一个昨天专家建议的一个会议记要，到时候有需要这个方面的资料，可以向我们来给大家提供一下，这是整个指标体系的介绍，以及昨天专家们给出的建议，我们是编制单位非常感谢专家给出我们建议，也非常希望用户在拿着我们这样一个指标去做，结合他们实际的情况去做一些推广的工作，包括一些评价的工作，这样也使得我们的指标体系能够成为一个真正的，能够为电力企业信息化做出贡献的这样一个东西，这样我们的工作就没有白做，最后就说谢谢大家对这项工作，对这个指标体系支持的工作，谢谢大家。