检察机关涉密管理应建立健全五项机制

与大家分享一篇来自检察机关工作人员所撰写的关于保密的文章。文章作者根据自己从业的所见所得，主要从制度和政策方面，对检察机关保密流程和方法做了一些阐述。

内容如下：

检察机关保管的文件、资料、档案，办理的案件很多属涉密性质，甚至是机密级，绝不允许出现失密和泄密现象。但是，检察机关的保密工作人员流动性大，审查、培训、管理机制还不是十分健全，导致保密工作存在隐患，容易发生失泄密事件。就当前检察机关保密工作中涉密人员管理制度方面的问题，笔者认为，应该建立健全五项机制，进一步加强保密工作。

一是建立健全涉密人员分类管理机制。当前检察机关涉及的秘密主要分为国家秘密和工作秘密两种，保密法按照接触和知悉国家秘密的不同，将涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。分别为在涉密岗位上工作并接触、知悉或经管绝密级、机密级、秘密级国家秘密的涉密人员。检察机关同时还应将接触和知悉工作秘密的人员，确定为一般涉密人员，将其纳入涉密人员进行管理。对接触不同秘密的人应该区别对待、分类管理，根据不同的涉密人员，分别制定不同的管理制度。对涉密人员范围的界定是为了进一步明确涉密人员的职权和责任，更好地保守国家秘密。

二是建立健全涉密人员任用审查机制。检察机关在涉密人员任用上，要贯彻先审后用的原则，在任用、聘用涉密人员前按照规定进行严格的审查和考量，严把审查和任用关。在审查涉密人员时应从政治条件、家庭情况、个人品行、社会关系以及现实表现等多方面进行审查，具体由政治处进行审查，党组研究确定。涉密人员在政治方面应当立场坚定，坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实各项保密规章制度;品行方面，应当品行端正，忠诚可靠，作风正派，责任心强;现实表现方面，应当业务能力强，掌握保密业务知识、技能和基本法律知识;社会关系方面，需要对主要家庭成员进行审核，自身无外国国籍，没有特殊社会背景。符合上述条件的人员才可进入涉密岗位。

三是建立健全涉密人员上岗培训机制。检察机关涉密人员流动性大，对内勤人员、办案人员和要害部门、要害岗位的人员和新上岗人员在上岗前均应该与保密单位联系，联合或单独进行定期不定期培训。坚持先培训、后上岗。保密教育应当着眼于提高保密意识与提高保密技能并重。涉密人员上岗前的保密教育培训应包括以下主要内容:保密形势、保密工作方针、政策和法律法规教育、保密知识技能教育、检察岗位职责教育、警示教育等。通过培训要使涉密人员增强保密意识，了解和掌握保密知识技能和保密法律法规，提高保密责任感，自觉履行保密职责。

四是建立健全涉密人员保密责任书、承诺书签订机制。保密责任书是明确涉密人员应当履行的职责和承担的责任;保密承诺书是指保守国家秘密的承诺书，即根据有关保密政策法律的规定，接触、知悉或者经管国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，与机关、单位签订的，保证已了解各项保密制度、履行保密义务、承担法律责任的书面承诺。检察机关责任书和承诺书的签订范围包括在岗(在职、借调、聘用)和离岗(退休、调离、辞职、辞退)的干部职工。院领导、部门负责人更换时，须重新签订保密责任书。要按照要求认真组织涉密人员签订保密承诺书，实现保密责任制的全面覆盖，使所有接触、知悉或者经管国家秘密的人员清楚保密义务。检察机关应建立保密承诺制度，把保密承诺书、责任书的签订作为一项经常性的工作来抓，建立健全保密承诺长效管理机制。

五是建立健全涉密人员脱密期管理机制。脱密期的长短，要根据所接触、知悉和经管国家秘密的程度和具体情况进行确定，一般情况下，核心涉密人员为3年至5年，重要涉密人员为2年至3年，一般涉密人员为1年至2年。

涉密人员在脱密期必须履行以下义务:一是保密义务。涉密人员在脱密期内仍应履行保守国家秘密的义务，既要承担法律赋予所有公民的保守国家秘密的义务，同时，还要保守因为工作所知悉的国家秘密，即使脱密期已过，只要知悉的国家秘密没有被解密，涉密人员仍然有保守这些国家秘密的义务。二是就业限制。涉密人员未经批准不得擅自离岗离职，经批准离岗离职且在脱密期内的，不准私自应聘到境外驻华机构、外国企业任职。涉密人员同时具有公务员身份的，在脱密期内不得辞去公职，只能调到本单位的非涉密岗位工作，待脱密期结束，才可辞职。三是出境限制。对涉密人员的出境限制，既包括还在涉密岗位的涉密人员，也包括离开涉密岗位但还在脱密期内的涉密人员。

短评：这是个最好的时代，这是个最坏的时代。企业享受科技带来便利同时，在信息泄密手段繁多的今日，如何防止机密外泄也困扰着他们。要防止信息外泄，规范的制度管理和政策约束是必不可少的，但除此之外，还需要通过适当的技术，实现最大限度的信息安全。

事实上，从最初的以监控为目的的初级安全需求萌生到非理性近乎狂热的部署加密，再到而今的寻求整体的防泄体系，企业一直在寻求最适合自己防泄方案的路上。

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