第四届中国电子政务高峰论坛北大闭幕

6月27 日，第四届中国电子政务高峰论坛在北京大学英杰交流中心隆重举行。本次论坛由北大信息化与信息管理研究中心、国家信息资源管理北京研究基地和北大 CIO 班教务办公室主办， CIO 时代网和锐捷网络承办，北达软信息化咨询与培训中心协办。来自全国各地 300 多位专家学者、政府部门的信息化负责人和北大 CIO 班学员齐聚一堂，围绕 “ 电子政务的顶层设计”这一主题进行了深入的研讨。

随着电子政务的深入应用，电子政务顶层设计问题日益突出，如何保持电子政务项目与政府管理目标的一致，如何建立科学合理的预算，如何建立合作和共享的电子政务管理体制，如何避免大量的重复建设等，这些都是电子政务顶层设计需要解决的问题，为此这次会议围绕“电子政务的顶层设计”这一主题进行了深入全面的探讨。

　　到底什么是电子政务的顶层设计？为什么需要顶层设计？它和现在电子政务过程中的其他工作又有什么的关系？针对这些问题，工业和信息化部副部长杨学山在主题发言中指出，顶层设计是一个不定的概念，因为顶层设计的对象是不定的，比如说一个系统或一个项目做顶层设计的时候，那么这个顶就是这个系统的最顶层；如果是一个地方的话，那么这个顶层设计是指这个地方电子政务全局的一个顶层设计，国家也是这样，所以说顶层设计随着对象会发生变化。但是顶层设计在不定的概念里面有一些稳定的因素，而这些稳定的因素如果用最核心的话来说，要给顶层设计设计对象，把它的体系和架构要理清楚。近年来，电子政务项目中心往往是是一个部门甚至是一个系统里面的一个局部在推进，这是过去几十年的主体，所以形成了很多的碎片，为什么今天始终强调要业务协同，防止信息孤岛，要处理好纵横关系。这些问题的产生就是因为碎片太多，当前在做“十二五”的规划，就是要整合碎片，做到真正的顶层设计。

　　就“十二五”电子政务的发展趋势，国家行政学院教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯发表了主题演讲。他说：“如果对过去的几年电子政务发展做出概括，总体上有四个概念，第一是整合不够；第二电子政务发展的动力不足；第三过度依赖产品；第四是效率不高。”结合当前问题，汪玉凯教授从政策环境、体制环境、社会环境、技术环境四大要素分析了影响“十二五”的发展方向，并在顶层设计大的思路下，从整合、互联、共享、重构、效率方面思考了未来电子政务发展思路。

　　国家信息资源管理北京研究基地主任、北京大学信息管理系博士生导师赖茂生从EA角度谈了电子政务的顶层设计，从理解EA到EA方法论介绍了对电子政务顶层设计的作用。大会还请到了美国FEA认证协会Patrick Bolton介绍了在美国电子政务领域设计如何使用FEA，可以看到在美国顶层设计中先用架构框架，然后用框架进行投资，然后进行实施，有一套完整评估体系，最后也提到了FEA的参考模型。

　　信息化离不开信息安全，电子政务尤其如此，如果没有安全保障的电子政务，是不能发布它的效力的。中国信息安全测评认证中心主任吴世忠先生从国外政府信息安全的一些形势、我国电子政务安全环境分析了我国面临的信息安全的挑战，并根据这两个背景我们对电子政务的信息安全顶层设计的优化提出了一些建议。

　　此外，本次会议还邀请到国家审计署办公厅副主任、信息化办公室主任周德铭，北京市信息资源管理中心主任彭凯分享了金审工程和数字北京建设中，顶层设计的重要性以及做法。

　　最后，大会还请到了北京信息资源管理中心总工程师穆勇、河南省信息中心副主任宋苏宇、内蒙古鄂尔多斯东胜区信息化委员主任马迎春、湖北黄石市人民政府政务信息管理中心主任光蓉，结合各自实践工作，对电子政务的顶层设计的主要内容和方法进行了深入讨论，对每一个信息化推进者或者管理者都非常具有指导意义。