启动时报ClassNotFound问题

tomcat启动时，在stderr.log中报
java.lang.ClassNotFoundException: org.apache.catalina.startup.Catalina
at java.net.URLClassLoader$1.run(URLClassLoader.java:202)
at java.security.AccessController.doPrivileged(Native Method)
at java.net.URLClassLoader.findClass(URLClassLoader.java:190)
at java.lang.ClassLoader.loadClass(ClassLoader.java:307)
at java.lang.ClassLoader.loadClass(ClassLoader.java:248)
at org.apache.catalina.startup.Bootstrap.init(Bootstrap.java:221)
at org.apache.catalina.startup.Bootstrap.main(Bootstrap.java:409)

从异常上看是没找到java的类么，是哪设置的有问题？谢谢～

我的设置是这样的
1.jre文件夹放在D:\myserver\runtime\jdk1.6.0_21
  tomcat 放在D:\myserver\runtime\Tomcat
2.安装服务的批处理中设置
set JAVA_HOME=D:\myserver\runtime\jdk1.6.0_21
并call service install myserver
3.在D:\myserver\runtime\Tomcat\bin
set JRE_HOME=D:\myserver\runtime\jdk1.6.0_21\jre
没有其他的设置了，谢谢～