安全生产工作会议“一会两稿”(中)

……接上文

四、部门领导要为分管领导热场

大家知道，压轴戏都是最后上演。领导讲话也是如此，在安全生产工作会议上，需要先由安全监管部门负责人通报一下安全生产形势，对之前的工作作出综述，强调安全生产形势之严峻，工作之重要，也让一些还未进入会议状态的参会者收敛心神，之后，政府分管领导的讲话就容易进入状态。先看下面某省安全监管部门的讲话：

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                                      在全省防范重特大安全事故工作会议上的讲话

                                                                                       省安委会副主任、省安全监管局局长　

同志们：

       根据会议安排，我讲2个方面内容:

       一、上级视察调研情况（党委领导的指示内容已删）；二是今年以来全省安全生产形势和近期主要工作情况……

       二、今年以来全省安全生产的总体形势和近期主要工作情况

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地、各部门切实加强安全监管工作，全省各类事故伤亡人数稳中有降，主要呈现四个特点：一是全省安全生产形势总体稳定……二是大部分行业（领域）事故起数和死亡人数同比呈下降趋势……三是较大以上事故初步得到遏制……。

　　今年下半年以来，我们主要抓了以下三个方面的工作：

　　（一）进一步落实党政领导干部安全生产“一岗双责”。

       （二）深入推进安全生产“打非治违”专项行动。

   　 （三）周密部署开展安全生产“百日行动”。

        今年以来，我省安全生产工作虽取得了一定成绩，但xx接连发生了2起重大事故，反映出仍然存在很多薄弱环节和突出问题，中秋佳节、国庆假期在即，我们绝对不能松懈，必须严防重特大事故发生。等一下，xx副省长将会就进一步加强安全监管工作作全面部署，请大家共同贯彻落实好。这里，我提几点建议：一是认真组织学习上级讲话精神，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实抓好各项工作的落实。二是坚决抓好安全生产“百日行动”工作部署。三是继续抓好重点地区、行业（领域）的隐患排查治理工作；四是严格执法，以极易引发群死群伤事故的行业（领域）为重点，加大执法整治力度；五是建立“打非治违”长效机制。六是严格信息报送和值班制度。七是要抓好较大以上事故调查、结案工作，严格执行责任追究制度。

        谢谢大家！

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在后面有较高职位领导发言的前提下，一般领导都会尽量避免冗长的发言。因此，分管领导最重要的是要交代清楚三点：会议的背景、工作重点和要求。其中，会议的背景要解答2个问题——为什么要开这个会议？答案可能是国内某地发生了一起重大事故，安监总局要求各地吸取教训，也可能是本地发生了安全生产事故，必须尽快弥补不足。第二个问题是本地的安全生产形势如何？解答了这两个问题，才进行针对性的分析，才能提出下一阶段的安全生产工作的工作重点和要求。当然，这些重点和要求都是站在综合行使安全生产职责的立场上提出来的。

这里要格外讲一个问题，也是原稿中存在的问题——过多引述党委、政府领导的指示。要知道，由于后面还有分管领导讲话，而分管领导更能代表本地党委、政府做发言，因此，安全生产监管部门引述的内容要尽量限制在上级安全监管部门的讲话里，并且尽可能地简短。

由于政府分管领导的讲话稿也是由安全监管部门办公室起草，这时候写手就该进行适当的调整，以求各领导的讲话符合各领导的职位。这点尤为至关重要。

注意：现在有部分地区为了体现安全生产工作的重要性，提高各安委会党员单位的认识，在讲话稿当中更多地尝试由政府分管领导做落实安全生产工作的要求和工作指示，而让安全监管部门负责人的发言做思想性、分工和配合的工作要求。这和我上文讲述的情况颠倒过来。有时因为时间限制，甚至不安排安全监管负责人讲话，而仅由政府分管领导做总体发言。这些举措都是结合当地实际作出的调整，目的也是为了推进安全生产工作，是否合适的问题不在本文讨论范围内。