明朝琅琊村,因为“揠苗助长”成了特色小镇 | 资管事

明朝的琅琊村,是一个地处平原的绿色小乡村,农业是该村的支柱,但唯一的问题是易旱

村里的农户蔣,为了解决靠天吃饭的问题,召集自己的家族,在距离村子10公里的远的凤阳湖,自费人力物力修建一条通向琅琊村的引水渠。3年后,蒋氏引水渠修建完毕。

文|王超

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蒋氏引水渠第一年:

没了看天吃饭的问题,农户蔣大获丰收,当年蒋家的人均收入就上涨到2000钱,而此时村里的人均收入才500钱。

蒋氏引水渠第二年:

农户蔣联合村里的人将引水渠进行了拓宽,同时签订协议,引入水源蔣家优先使用,之后在平均分到各家各户。拥有丰沛水源,蔣家改小麦种植为水稻种植。村里其他农户的收入也有了大幅提高。蔣家人均收入4000钱,村里人均收入1500钱

蒋氏引水渠第三年:

琅琊村成县里纳粮大村,琅琊村1村的纳粮相当于附近5村的总和。县衙官员看到琅琊村发展盛况,决定进行推广,并将琅琊村列为典型示范村

蔣氏引水渠第四年:

琅琊村示范在全县进行推广,县衙政策大力支持,土豪乡绅也纷纷给予资金、设备、人力投入。

而此时琅琊村乃至该县,却迎来了自己的发展分水岭。

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坏的蔣氏引水渠第五年:

全县各村纷纷基于凤阳湖修建了引水渠,然而此时却发生了让县衙官员很头疼的事

由于水资源的流出,原本基于凤阳湖湖水而发展的周边园林村、渔业村,此时却纷纷减产水资源引入地却由于水源引入过于分散、种植作物类似,农业增收非常有限

一直被列为典型的琅琊村更是严重,本来计划申报明朝典型村,可如今琅琊村不复当年,蒋家重回“解放前”。各土豪乡绅也入不敷出,全县一片怨声载道,点状元的县长也被巡抚撤职。

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好的蒋氏引水渠第五年:

县衙根据各村镇不同情况,进行了适当分类:邻湖区的水产业村、近湖区的水稻种植、远湖区的旱地作物种植,全县经济协调发展。

此时的琅琊村则转型为旅游文化名村,蒋氏引水渠吸引着来自明朝各地的参观人士,前来吸取先进经验。

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工业化、服务化是特色小镇发展的根本

琅琊村“揠苗助长”的故事,诚如2017年6月20日在新京报主办的“聚势·兴镇”特色小镇峰会上,李铁(中国城市和小镇镇改革发展中心理事长、首席经济学家)对当下特色小镇发展所发出的担忧:“特色小镇需要按市场规律发展而成,政府主导的特色小镇,中看不中用”。

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李铁 中国城市和小镇镇改革发展中心理事长、首席经济学家

在他看来,特色小镇的发展是需要有一定发展周期的,少则3-5年,多则10年。而且有3种倾向需要避免,一是房地产化;二是泛产业园区简单复制;三是一窝蜂。

其实特色小镇的发展,适量给点养分、设备支持,是可以的,但是“揠苗”、过养分化,反而“画蛇添足”。

在峰会上,李铁强调工业化、服务化是特色小镇发展的根本。在他看来政府主导过多会造成诸多弊端,看的见的东西≠特色,主观上的特色反而会加大成本。李铁认为:“对特色小镇,要有容忍度,要放眼长远,不要急功近利。”

不过眼下的特色小镇似乎已经在“急功近利”的路上越走越远了,从刘志峰(十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任,建设部原副部长、党组副书记)带来的粗略数据统计可以发现:全国共有15000个左右的小镇,但各机构、房企等计划申报的小镇去除掉重复的,就已经达到了4000个,而国家只不过1000个特色小镇计划。

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刘志峰 十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任建设部原副部长、党组副书记

拿体育小镇为例,2016年国内进入建设阶段的体育小镇已经超过100个。对此李铁提出了质疑:除了滑雪之外,到底哪一个体育产业会带动体育的发展,人们是会为了踢足球去一个小镇?还是会为了打篮球去一个特色小镇?

特色小镇如何合理的施肥引导

那么特色小镇如何合理的施肥引导,国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住建部原副部长仇保兴给出了他的答案:自组织、共生性、多样性、强联性、集群性、开放性、超规模性、微循环、自适应、协同涌现,是特色小镇发展过程中需要注意的10点。而这10点也着重强调了政府和市场的角色区分:政府、机构应当是服务者、市场才是最终的发展规律。

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仇保兴 国务院参事、中国城市科学研究会理事长/住建部原副部长

仇保兴看来,4.0版本特色小镇的新产品、新结构、新创业生态等“特色的形成”,是企业家创新精神和城市所提供的各种“正外部性”协同作用、共同演化的结果。政府管理特色小镇,要激励不取代;简政不专权;护航不包办;评估不刮风。

仇保兴补充说:“特色小镇要能弥补主城缺陷,要能发挥‘城市修补、生态修复、产业修缮’的作用,而且要避免与主城‘两张皮’,不能是避免了相互竞争,但却无任何联系”。

李铁则从土地改革的角度,提出建议在特色小镇率先进行农村集体土地管理制度改革;鼓励集体和农民的宅基地以及建设用地参与特色小镇开发,降低征地成本;试验小块土地拍卖方式。

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遵循自然规律,在小镇发展过程中:政府前期给予准确合理的指引,中后期给予适当的政策放宽和实施监督;企业以重建自己老家的心思去投资建设;至于人员,适当引导后就顺其自然规律的聚集吧。似乎这样才是小镇“助长”的正确姿势。

关于特色小镇“揠苗助长”的故事,您是否有不同见解?欢迎文末留言!

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