（十） 民主斗争

时代潮流是客观的，现实前进却必须依靠众人的努力。1877年6月，立志社总代表片冈键吉向天皇递交了《立志社建议书》，列举日本转型时期出现的种种社会问题，比如行政机构权力分布不合理，官员权力过大，缺乏有效约束机制，官员人事任免不民主，财政制度不规范，预算不公开，民财被用来扶植补贴亏空的国有企业，税法不合理，税率太高，富商不仁义，平民乖滑取巧，外交不利，影响国家形象等等。指出，为了改变这些问题，必须立即设立民选议院，确立宪政。

万事人做主，要解决社会问题，需要人的努力，需要通过正确的人以正确的方法来解决。而民主是产生正确的人以及正确的方法的最好的方法。所以，要从根本上解决国家的问题，就必须采取民主政体。

当然，实际的发展绝对不如理论推论那样通畅。事情的发展需要一步一步的移动。民主政体的建立，不是说要建立就能马上建立的，需要时间，需要过程。

要求立即实行民选议院的《立志社建议书》遭到政府的拒绝。被拒绝后，立志社在全国各地发表演说，广泛宣传该建议书，激起广大群众的热烈响应，有的人甚至喊出了“枪毙太政大臣三条实美”的过激言论。更有激进人物如立志社的林有造还秘密组织武装，武力发难，但很快被镇压。1877年，前陆军大将西乡隆盛率几万人发动叛乱而失败，一代名将西乡自杀。1878年5月，大久保被刺杀，凶手被斩首。林有造等激进派被判刑10年。如此，1877-1878年间，日本经过了一段血腥暴力的阶段。

民主规则的本质是和平协商。暴力可以推翻暴力统治，但是根本无法产生民主。民主政治的发展，绝对不能依靠暴力，而必须是结合经济、文化等各方面的全方位的和平改革过程。暴力的结果只能带来专制，而且迫于激烈的对抗，更可能产生军人的独裁统治。法国的拿破伦独裁如此，东南亚、中东、非洲、南美等地百年来曾出现的众多的独裁统治皆是此理。

当然，如果执政者不识时务，顽固阻挡时代潮流，阻碍民主发展，甚至不惜采取武装暴力，那么，结果必将被暴力地推翻，如中国的蒋介石政府。

武装激进派被镇压后，立志社明白了只能通过和平的方式推动民主的发展。1878年10月，爱国社进行了改组。1879年3月，爱国社召开了第二次代表大会，11月，爱国社采纳了立志社片冈的建议，把设立国会作为民主斗争的最重要的目标，而不再是要争取政权。1880年3月，举行第四次代表大会，更名为“国会期成同盟”，制定了“规约”，把设立国会作为首要斗争目标。4月，片冈、河野广中等29名代表向政府递交了《允许开设国会请愿书》，指出既然政府已经许诺渐次建立国家宪政，那么，就应该开始进行设立国会的工作。太政官拒绝了这个请愿书，片冈等把请愿书被拒的情况写成《请愿始末书》，散发全国，引起全国民众的愤怒，各地发出54份要求开设国会的请愿书，递交给政府。1880年11月，“国会期成同盟”举行第二次代表大会，盟员增加到13万人，在请愿书上签字的人数增加到24万。

“国会期成同盟”举行“二大”时，平民出身的河野出任议长，出席会议的平民代表人数超过士族代表，意味着民主斗争的主体已经从士族转变为日本平民，标志着已经进入全民民主斗争的阶段。

当工商阶层加入民主斗争队伍后，政府为了拉拢这些阶层，颁布了《渐次确立立宪政体诏书》，当广泛的日本平民加入了民主斗争的队伍之后，意味着政府处于广大人民支持或者反对的政治边缘线上，如果继续反对全民主张的民主要求，政府就走在了全体人民的敌对面，所以，明治政府只能面对现实，做出符合日本人民民主要求的政治体制改革。

1879年12月，面对全国高涨的民主请愿活动，明治政府开始制宪调查。1881年1月，伊藤、大隈、井上馨、黑田清隆等在静冈县的温泉疗养地讨论召开国会制定宪法的问题。

大隈的主张是采用英国君主立宪政体，实行政党内阁制，1882年举行大选，1883年召开国会。伊藤主张渐进式，倾向于扶持天皇权力。两派经过激烈的谈判，1881年10月，大隈被逐出政府，同时，伊藤以天皇名义颁布《召开国会诏敕》，决定1890年召开国会。

至此，以召开国会为目标的“国会期成同盟”的愿望得到满足。虽然要在9年后施行，但是，总算得到了政府的同意，大家也的确需要时间为召开国会和立宪做很好的准备。所以，1881年颁布的《召开国会诏敕》可以标志着日本全民民主斗争的初步胜利。