千面特色小镇，切莫两线合一 | 洞见

特色小镇是个大命题，包含许多类型：历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、特色产业型、交通区位型、资源禀赋型等等。但从发展链路来讲，特色小镇主要分为文旅小镇与产业小镇两种。

归类的工作并不难，难在落地时产生了混乱。“特色小镇产业和旅游双驱动”的常见提法，实际上造成了不必要的浪费。

双驱动的混淆

大多数认为特色小镇要产业和旅游双轮驱动的人，混淆了“大旅游”和产业的概念。发展旅游的同时做健康养生、民俗工艺品制作、会议培训等产业是文旅小镇做产业的常见链路。但是，这些只能算旅游业的深化或者旅游产业链的延伸，不能算“旅游和产业双轮驱动”。

另一个容易被混淆的就是旅游休闲和宜居宜业的概念。适合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定适合旅游。

旅游是“游”，是外来游客的流动，从观光旅游到休闲旅游再到会议养生等“大旅游”，可以延长游客在某一景区的停留时间，但总体来说都还是短期停留。统计意义上一般把在一个地区停留六个月以内的叫流动人口，超过六个月的才叫常住人口，没有什么旅游项目能让游客在一个地区停留这么长的时间。

混淆产生的问题

一些省份在特色小镇建设标准里要求旅游小镇按照5A级景区的标准建设，产业小镇按照3A级景区的标准建设。但3A级景区标准里面要求必须在交通要道上设立游客服务中心，还要配备合格的服务人员和导游，要有较多珍稀物种或者景观奇特，每年接待游客30万人次以上。这些要求并不符合产业小镇的发展要求。

产业型小镇的居民多为不喜欢大城市人口密集环境的产业人才，并不欢迎过多的旅游者。

如美国的格林尼治对冲基金小镇。这里聚集了数百家掌握几十亿乃至上百亿美元的基金，咖啡馆里喝咖啡的大都是年薪百万美元以上基金交易员。小镇的设施主要是办公楼和住宅，以及一些高端生活配套，没有旅游的配套设施。高收入的小镇居民对安全的要求非常苛刻，物价水平比大城市还要贵很多，因此这个小镇既不欢迎游客，游客也不会有兴趣跑到格林尼治去住宿消费。

或如英国飞机发动机制造小镇Sinfin，一台航空发动机售价3000万美元，而且这个产业还涉及到技术秘密和安全生产，小镇的管理方当然不会再去想如何从旅游上赚点钱，反倒希望陌生游客越少越好。

截然不同的发展路径

旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财”的人来流动消费，花完钱就走人；产业发展的核心的生产，是尽可能的吸引有“才”的人来创业就业，长期定居。二者发展路径截然不同，所需要的区位条件、基础设施、配套服务、盈利模式也都差异巨大。

具体来讲，同样是居住功能，要发展旅游就应该多建酒店、民宿或度假别墅；要发展产业，就应该多建人才公寓。旅游目的地对医疗教育设施要求极少，即使是发展“旅游+健康”的模式，也是以康复疗养设施为主；产业小镇则要促进人才聚集，需要配套幼儿园、小学，以及功能相对齐全的医院。

就开发模式来说，旅游景区修建配套设施是为了赚钱，通过住宿、餐饮和各种服务收费把投资在景点建设的钱挣回来；原则上，产业小镇配套设施的建设价值则不是直接的投资回报，重要的是通过配套设施吸引人才和企业，再利用产业营收把建配套的钱挣回来，这是两个正好相反的投资收益模式。