机构改革（20190423）

        改革总是要经历阵痛的，就不知道一番痛苦之后，会生出一个健康可爱的“宝宝”，还是一个“四不像”，大家都无法预料，而我们身在其中，更是倍感煎熬。

       市里的综合执法是从几年前就开始酝酿，但是因为涉及的执法部门众多、法律法规众多，最终综合执法其实只是城市管理综合执法，也就是城管，住建、规划、国土、环保、文化等方面的执法并没有并入其中。但是自从去年中央机构改革的精神一传达，市里的领导又重提行政综合执法。先是到省里调研，省里相关部门说这是他们几年前的做法，已经实践证明是行不通的。又到各部门调研，大家提出执法主体资格、执法模式问题，要市法制部门沟通法院充分论证可行性。

        直到今年，市里把机构改革方案报省里批准后，市行政综合已是板上钉钉的了，新成立单位挂牌，但是挂了牌后，因各单位“三定”未出，该在哪还在哪，但是因为已经不是原单位执法力量，甚至原单位已撤销或变成二级局，主体资格没有，执法主体资格就更不用说了，执法就是不依法，大家翘首等待一个月，三月底没消息，又听说到四月底并过去，但是还有一周就四月底了，却一点动静没有。现在各执法部门都在等待，只做一般事务性工作，执法工作几乎停止。想立个案，法规科说单位已被合并到市自然资源局，虽说保留了我们局，但只是市自然资源局后面括号里的一个单位，没有主体资格，没有执法主体资格，立案就是犯法，甚至连执法文书都不能加盖我们局的公章。