环保部督察组为何成了“弱势部门”

环保部派出3个督察组对河北省石家庄、沧州、衡水等地市开展专项督察。督察组在定州市华茂水泥制砖厂检查时遭遇企业负责人阻挠。督察组发现，该企业未按照应急预案要求实施停产，生产环节无组织排放严重，抑尘措施不足。目前，该企业负责人已被刑事拘留。（中国青年报11月14日）

环保部直接派出的督察组，从专项级别上说，已经达到了顶级，在人们的心目中，它的威慑力不言而喻，但督察组在该企业检查时，居然遭遇企业负责人阻挠。可想而知，如果要是当地的环保部门去检查，遇到的情况只会更加糟糕。然而，这样的企业为何连环保部直接派出的督察组都不怕呢？

从各地政府职能构成来说，环保部门都是一个重要部门，尤其是在环保形势异常严峻的情况下，环保部门的严管已经成了人们的最大期待，而同时，所谓最严环保法的实施，也为人们的这种期待注入了十足的底气。然而现实的情况是，人们的期待和最严环保法总是处于半搁浅状态，一些排污企业，根本不怕最严环保法，更不怕督察组。因为在现实中，级别再高的环保部门都是软弱可欺的弱势部门。

环保部门之所以成为了弱势部门，其根本原因还在于地方政府对GDP的钟爱，而环保部门的工作，又总会与GDP发生冲突，但这种冲突一旦到了地方政府的决策层面，就会被抹稀泥的方式摆平。因为与GDP相比，环保总是处于次要地位，而且环保问题在一些官员的心目中，也是一个可以变相软化的问题，这从一些地方专门给空气监测器洒水降尘便可行到证实，而在这种情况下，政府给环保部门的权力注水，也就成为了“智慧”之举。

这次，环保部督察组在定州市华茂水泥制砖厂检查时遭遇企业负责人阻挠，这并不完全令人奇怪。因为在这之前，一些地方还发生过政府部门给排污企业通风报信的情况，由此可以看出，在一些政府官员和排污企业的眼里，环保部门就是他们共同的“敌人”，如果不把这样的“敌人”制服，政府的GDP就会泡汤，企业就会挣不到钱，总之，大家就没好日子过。

这次，该企业负责人被刑事拘留，这在一定程度上大快人心。但这并不能保证环保部门的工作从此就通畅无阻了，因为，环保部直派督察组只是一种特别情况下的行动，而治理环境问题是一个常态举措，不可能总以这种方式进行，从根本上讲，还要依靠当地环保部门强力履职的常态化推进。另一方面，该企业负责人被刑事拘留，也并不等于这个企业就不敢排污了，因为企业非法排污，最终还是违法成本太低的问题。

因而，如何才能将各地的环保部门，还原为不受GDP捆绑的部门，让各地环保部门敢说话，并且说话算话，使最严环保法真正体现它的威慑力，就成为了一个绕不过去的问题。但其实，答案也是明摆着的，就是要在顶层设计上，制度化地强力执行最严环保法，加大企业违法成本，让环保部门用环保法说话，让环保法成为解决环保问题的唯一硬性尺度，而不能使环保法被捆绑于政府的GDP。