“红包”该不该发？小区经营性收入发给业主引发争议

今日，杭州临平一个小区业委会，打算拿出120万经营性收入给业主们分红。消息一出，立即引发关注。实际上，近年来，越来越多的小区开始为业主发红包，但同时，很多小区却出现了资金短缺的情况。小区经营性收入到底能不能用来发红包？把钱都发完了，以后小区出了问题会不会没钱整修？

小区经营性收入结余

每位业主分得千元

准备给业主分红的是位于杭州临平的康城一品小区。这个小区2014年底交付使用，2017年业委会成立。在与开发商与物业商议后，根据《物权法》和《杭州市物业管理条例》等相关法规，业委会为全体业主争取到了3间商铺用房及62个地下车位的所有权。业委会主任王建顺说，截至今年十月底，小区已经结余了156万元的经营性收入。

王建顺：“主要来源一个是商铺的租金，一个是地下车位的租金。收入是这两部分的组合。”

根据规定，这部分收入属于全体业主所有。在向社区、街道上报咨询后，业委会拜托物业向小区1004户业主发放了征询意见表，11月15日开始征集投票，11月30日结束，12月1日投票结果正式出炉。

王建顺：“我们返回来的是963票。其中有41票我们联系不上，这41票就没有进入计票计数。963票里面是854票是同意票，87票是不同意，22票是弃权。我们统计了一下，同意票是占到了91%。”

在征得大多数业主同意后，向业主发放“红包”的事情正式提上了日程。王建顺说，出于对后续小区地下门禁整改和安装车牌识别两个项目用钱考虑，业委会决定留下三十多万，将剩余的120万元全部返还给业主。

王建顺：“既然是共有，我们通过这样分红的形式，一个让更多的业主能够知道自己的利益、更多地参与到小区的事务管理，第二个我们也希望更多的业主与业委会之间的信任，避免业委会的一些经费有一些不良的事情发生。”

120万“红包”按照户数平均分配，采用支票发放的方式，由业主自己去银行提取。

业主肖建平：“分的钱也就1000多块钱。小区里每家每户都能收到这个钱的话，大家就觉得住在这个小区里面我们都是一家人，还是蛮好的。”

小区发钱是否具有推广性？

一些小区派福利行为遭叫停

也有业主担心，把钱都发完了，以后小区出了问题会没钱修理。业委会表示，小区的物业维修专项基金还有两千多万没有使用，加上每年三次租金进账，日常维修费用较为充足。

其实近年来，各地都陆续出现了这种“慷慨”的业委会：2018年，长沙一小区业委会向业主派“红包”，其中最大的有2000多元；今年年初，杭州九堡魅力之城小区按照住房面积为住户发红包……然而，这些大派福利的行为却引发越来越多的争议，甚至有的还被叫停。

杭州市住房保局物业管理中心主任郑文忠说，物业经营性收益归全体业主所有，可以用于公共设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修基金；如果有其他使用资金的方式，则需要通过业主大会表决，征得2/3以上业主同意后才可以。

郑文忠：“作为行业主管部门也好，作为基层的街道社区也好，不太赞成或者至少是不支持、鼓励业委会把经营性收益作为红包发放。一些设施设备随着房屋的交付使用时间越长，他的维修更新改造的频率会越多，所需的费用会越来越大，可能你现在不把这个钱攒好，等到下一次维修改造的时候没有经费，再去问业主收的话，是很难收上来的。”

杭州市从1998年开始收取物业专项维修基金，之前建成的小区，它们一般没有物业专项维修基金；1998年以后交付的小区，大致分成两类，有一些是像康城一品这样“家境殷实”的小区，但更多的小区没有多余的资金可以使用。

郑文忠说，物业专项维修基金通常由房管部门代管，用于小区后续的维修。根据杭州市的规定，当专项维修基金的本金余额不足首期缴纳的30%时，需要发起业主大会进行续筹。郑文忠介绍说，尤其是房龄超过10年以上的小区，公共设备设施老旧日益严重，要维修的地方肯定会越来越多，仅凭小区物业的专项维修基金根本不够用。而目前杭州至少有50多个小区低于这个预警线，却没有一个小区续筹成功。

郑文忠：“我们现在也在做一些调研，包括像上海，它是去年修订物业管理规定地方性法规的时候，就明确可以从经营性收益里面，按季度来切块补充专项维修资金，或者如果有业主没有按规定续交的，你的房产可以限制交易等等。”

浙江省社科院副研究员王平认为，小区经营性收入如何使用需要各方共同决定，不能一概而论，而对于如何让这部分资金续存，比起“节流”，更重要的是进行“开源”。

王平：“比方一些闲置的房屋，或者一些还没有被完全开发的公共空间领域进行再次开发，通过政府来主导企业去执行，使得小区中的一些存量资源被挖掘出来，利用存量资源增值去为小区的公共收入来提供新的来源。”

浙江台记者：白植清、张泽沣

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