租房可入学？对！广州各区已有落地政策！但租购同权≠能入读名校
最近几天
一则关于广州的消息疯传：
“楼市重磅炸弹！”
“颠覆性影响！”
“广州租房也能读名校！”
……
大家也讨论疯了……
其实，事情是这样的：本周，广州市政府办公厅印发了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》提出16条措施（下称“租赁16条”），全力推进住房租赁市场发展↓↓↓
其中有条这样的内容：
南报菌在前两天已经做过相关报道（可点击链接回顾）>>>广州重磅新政！国有租房公司出现+租房人员子女就近入学+公积金提取额度提高，房价会跌吗？
“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”的条款因涉及到入学问题而备受关注。然而经过多次传播后变成了……
租房也能读名校！
租房真的就能读名校？
各区租房入学政策是否有差异？
学位问题如何解决？
……
南报菌给大家来详细讲解一下
第一，租购同权 不代表能入读名校
“租赁16条”指出，符合入学原则是具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女三大类，同时其监护人要满足在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案两大条件，才能由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读。
南报菌查询了解到上述提及三类人群目前的入学政策：
具有广州户籍，但没有自购住房的适龄儿童少年如果租住在单位房或公房，人和户口一致的就对口入学，如果租住在私人房屋，则统筹安排。
人才绿卡持有人子女，本身并无广州户籍，但可以视同广州户籍资格，若其在广州有购买住房，则按照地段生人户一致的要求，入读对口学校；如果没有自购住房，则按照实际居住地统筹安排公办学位。记者从广州市人社局了解到，截至今年上半年，广州共发出人才绿卡2515张。
对于积分入学的随迁子女，各区标准各有不同，但基本都按照社保、工作年限、居住时间来划定分数，按照分数的高低来安排学位。
华南城市学会会长、暨南大学教授胡刚表示：
租购同权是值得认可的新方向，也符合国家发展房屋租赁市场的方向，但从文件的解读来看，租购同权指的是，符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，并不意味着能上名校，而是按照现有政策执行，市民不必对此过度解读。
也就是说：
事实上，只要符合条件的租户子女可以拥有就读公办学校的资格，至于学位分配的先后问题，则按照现有政策执行。
但众所周知
广州中小学“名校”资源有限，供不应求
“租房读名校”真的能实现吗？
首先
政策并没有排除“租房读名校”的可能性
但更没有保证“租房就可以读名校”
根据实际情况来看
短期内
在广州“租学区房入读名校”的可能性并不大
直接将租房与上名校联系起来
恐有脱离实际、过度解读之嫌
房价点评网高级分析师肖文晓直言——
“在名校旁边租一套房就可以读名校的，只能是一句‘蠢话’。”
事实上，
对于符合条件的承租人子女
广州市各区一直着力解决
他们义务教育阶段的入学问题
2015年起，广州市新的招生入学指导办法出台，各区自行拟定细则，不少区将租房入学纳入执行细则，而这个指导办法“管三年”。
结合各区实际入学政策来看，一般来说，有广州户籍、无广州房产的承租人士不外乎三种情况——
一是，户口落在单位集体户口，且住在单位集体户口对应的地址，那么属于人户一致，只要该住宅单元没有小孩在对口小学读1—5年级的话，那么该人士的子女便可入读对口小学。
二是，实际上户口落在单位集体户口或街道的公共集体户，而户口所在地并没有住宿条件，如果该人士能租住公房，且能把户口迁到租住处，达到人户一致，那么就有可能按照公房对应的地段对口入学；如果租住在私人住房，就要被统筹入学。
三是，户口落在父母或亲朋戚友的户口，在外租公房，且能把户口迁到租住处，达到人户一致，其子女也有机会入读对口学校；在外租私房，其子女一般被统筹入学。
由此可见，即使是政策对应的一二类有广州户籍的租房者想就近就读名校也不是那么容易，因为一般只有租住在公房才能按照地段对口入读。而其他情况下，都需要被统筹或积分入学。
与此同时，随着天河区、荔湾区和从化区今年首次实施来穗人员随迁子女积分入学政策，积分入学在广州市11区已经实现了全覆盖。与往年比起来，今年不少区明显放宽了申请条件，许多来穗人员及其随迁子女也因此受益。
梳理《广州市天河区来穗人员随迁子女积分制入学工作实施办法》可以看到，申请条件相对宽松：
来穗人员除必须满足持有效居住证且满1年的条件外，只要满足在天河区合法稳定居住、劳动就业、依法缴纳社会保险三项条件之一即可申请。这就意味着，在天河租房居住的来穗人员，也可为子女申请积分入学。
据天河区来穗局相关负责人介绍，天河区内的优质公办小学、初中，全部参与积分入学，并提供一定比例的学位供来穗人员申请。
今年天河有近3000人申请积分入学，共2606人成功报名。今年已拿出1348个学位，解决了约50%申请人子女入学的问题，其中公办中小学809个，分两批分配学位。
而在本次新政发布后，海珠区、荔湾区等教育局相关负责人表示，在已有租房入学政策的基础上，或将出台进一步细则。
越秀
《2017年越秀区义务教育阶段学校招生工作意见》显示，租住户儿童入学，得满足以下几点要求。
对口小学接收：
1.租住房管局或本单位房、有完备手续；
2.儿童及父母在广州市的唯一居住地(人户一致并在广州市内无其他房产）；
3.能提供相关的租住凭据；
4.该住宅单元无小孩在对口小学在读1-5年级（没占用学位）。
统筹安排方案一：
1.租住房管局或本单位房、有完备手续；
2.能提供相关的租住凭据；
3.适龄儿童父母广州市内另有房产、或同一住宅单元已有小孩在对口小学在读1-5年级。
统筹安排方案二：
1.租住私人房屋或租住非本单位房，具有越秀户籍；
2.在租住合同有效期内，能提供经街道出租屋管理中心登记备案的有效租赁合同；
3.是适龄儿童与父母在广州市的唯一居住地。
天河
天河2017年招生意见
均采用统筹入学方式：
1.适龄儿童与父母在广州市的唯一居住地、广州市内没房；
2.如借住、租住国有房产或单位用房，须提供国有房产、单位用房房产证、房屋使用证明和居住情况相关材料证明；
3.如租住私人房产或非单位用房，须提供完备的租赁手续，并在规定租赁有效期内；
来穗人员则由教育局按照“积分优先、遵循志愿”原则按一定比例分两批分配公办学位。
海珠
海珠2017年招生意见
对口接收：
1.租住公租房、人户一致；
2.该住房为适龄儿童及父母在广州市的唯一居住地；
3.在全市统一正式报名时，该住宅单元无适龄儿童在对口小学在读1–5年级。
其他租住户情况由区教育行政部门统筹安排学位。
荔湾
荔湾2017年招生意见
租住户子女（积分入学）统筹安排：
1.在荔湾区办理《广东省居住证》满5年、在荔湾劳动就业并依法缴纳社会保险费满5年、符合计划生育政策的来穗人员；
2.提供在有效期内的房屋租赁合同，并且已在市（或区）房屋租赁管理部门、房屋所在地街道（镇）出租屋管理服务中心及其他授权办理备案机构办理的房屋租赁登记备案证明；或广州市服务单位提供的住所居住的租赁证明。
白云
白云2017年招生意见
对口小学接收：
１.白云区户籍、符合“人户一致”原则；
２.适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人能提供有效实际居住证明，即租赁合同。
如户籍地址与实际居住地址不属同一个教育指导中心的，将以实际居住地为主，统筹安排学位。
其他各区目前针对租房者的
相应入学政策
↓↓
黄埔区：
经审核批准的照顾借读生对口入学
对口入学
1、适龄儿童及其父（母）均属广州黄埔区集体户，集体户与实际居住地址一致，适龄儿童及其父母在广州无房；且该适龄儿童自出生前，其父（母）已落户该集体户，该适龄儿童出生后首次入户落户该集体户。
2、符合广州义务教育阶段政策性照顾借读生条件，经审核批准的照顾借读生，有市房管局认可或符合有关规定的房屋租赁合同等有效居住证明
统筹安排
1、黄埔区户籍，属手续完备、且在租住合同有效期内的租住户适龄子女，是其在广州唯一居住地，在广州无房。
2、属黄埔区集体户，集体户口与实际居住地不一致，或是出生后迁移户籍至该集体户。
3、在广州无房，将户籍挂靠在黄埔区户籍其他监护人名下。
4、同一租住房，在其对口服务地段学校已有1-3年级学生在读
5、父（母）持广州开发区高层次人才捷通卡者。
6、符合广州市义务教育阶段政策性照顾借读生条件，父（母）在黄埔区企业工作，但不在黄埔区实际居住，非穗户籍
番禺区：
政策性照顾借读生统筹就读
1、具有番禺区户籍的适龄儿童， 不符合“人户一致”条件，或未在规定时间内办理入学报名手续的，由户籍所在地教育指导中心为其统筹安排入读辖区内公办小学。
2、穗籍非番禺区户籍的适龄儿童，原则上回户籍所在地接受义务教育。在入学当年 5月 20日前迁入番禺区户籍的，按番禺区户籍适龄儿童入学途径安排入读公办小学；5月21日至8月31日迁入番禺区户籍的，由户籍所在地教育指导中心统筹安排入读公办小学；穗籍非番禺区户籍且在番禺区实际居住的适龄儿童，若其在户籍地无居住条件需申请在番禺入读公办小学，经审核符合入读我区公办小学条件的，于8月下旬，由居住地教育指导中心统筹安排到公办小学（含政府补贴学位的民办学校）就读。
3、符合当年广州市招生工作意见及《番禺区人民政府办公室关于印发外来务工人员子女在番禺区接受义务教育实施办法的通知》规定的政策性照顾借读生，由居住地教育指导中心统筹安排到本辖区内公办小学（含政府补贴学位的民办学校）就读。
南沙区：
政策性照顾借读生“就近入学”
具有穗籍非南沙区户籍的适龄儿童，原则上回户籍所在区接受义务教育，如父母和适龄儿童在户籍区没有房产，且在我区拥有合法房产，由区教育局或居住地所在教育指导中心统筹安排入读辖区内公办小学。
符合广州市招生政策有关规定，且具备下列两款条件之一的外来务工人员，其子女入读我区公办中小学，可享受与本地户籍学生入读同等待遇。
（一）符合广州市义务教育阶段政策性照顾借读生条件（具体要求见当年广州市中小学招生考试工作意见）的本区居住的非本地户籍人员子女，经教育局或属地教育指导中心按规定核实申请材料后，按“免试就近入学”原则安排到公办学校就读。
（二）符合南沙高端人才管理办法的高端人才子女，由区教育局统筹安排入读本区公办学校。
（三）不符合以上两项的，可通过计算积分，为其适龄子女申请入读我区区属义务教育阶段公办学校起始年级。
从化区：
保证户籍招生外统筹安排
对持有在广州市办理《广东省居住证》连续满1年（截至当年8月31日）且在我区居住、就业并依法缴纳社会保险的来穗人员，可为其随迁子女申请入读我区公办义务教育阶段小学一年级和初中一年级。
我区教育局在保证完成我区户籍学生适龄儿童招生任务的前提下，根据申请人的资料审核情况结合申请人填报的志愿和学校可提供学位情况下进行统筹安排入学。
花都区：
统筹安排、积分入学
1、非穗籍适龄儿童、少年，符合当年《广州义务教育阶段学校招生工作指导意见》中广州政策性借读生条件（含人才绿卡）的，可统筹安排公办学校学位。
2、区政策性照顾借读生，可统筹安排公办学校学位。
3、穗籍非花都区户籍适龄儿童，原则上回户籍所在地上学，如户籍所在地无居住条件，由居住地教育指导中心统筹安排。
来穗人员随迁子女积分入学，可以根据志愿填写申请，分两批分配公办学校。
增城区：
适龄儿童的父母或监护人在申请入学镇街无房产，以祖辈房产或租赁合同为适龄儿童申请入学的，须提供在申请入学镇街无房产的证明，已租赁给他人居住的房产，租赁期内不为房产业主安排该房产学区的学位。
不符合政策性照顾借读生条件的非本市户籍适龄儿童，其父母或其他法定监护人可向区来穗局申请通过计算积分的方式为其适龄子女申请入读我区义务教育阶段公办学校起始年级，具体办法由区来穗局、区教育局另行制定，各镇街教学指导中心要根据申请人积分情况及来穗人员子女学位数划定入读公办学位的积分分数线，统筹安排符合条件的来穗人员子女入读公办学校。不符合入读我区义务教育阶段公办学校的或 不服从教育部门学位安排的非本市户籍适龄儿童，可选择报读我区的民办学校。
“租赁16条”受到赞同的同时，
具体细则还有待落实，
教育等相关公共服务资源如何与新政形成配套？
事实上，为了有效解决城乡一体化进程及实施全面二孩政策后的学位需求，广州正在加快中小学校建设力度，实施中小学校基础教育设施三年提升计划。2016年，广州共开工完工49个中小学项目，新增中小学学位约2万个，计划到2018年，广州将共新改扩建129所中小学校，共新增16万个学位。想要了解详情可戳下文：
纵深观察
“租赁16条”是租购并举的机制创新
去年底，中央经济工作会议特别提到住房租赁市场：要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。
“租赁16条”中就指出，加快发展住房租赁市场是落实中央经济工作会议精神的重要举措。支持租赁住房方式，鼓励发展现代住房租赁产业，规范住房租赁市场，催生新的经济增长极的同时，促进广州市经济长久向好发展。
“租赁16条”首次提出“让租者幸福居住”的口号，从加大租房供应和保障租户权益两方面着手，公积金租房提取额度增加、出租住房税收有优惠、租金不能随便上涨……“租赁16条”在很多微观层面也考虑到租户的利益，与此同时，广州也将成立住房租赁发展投资有限公司，负责统筹全市政策性住房（含公共租赁住房、棚户区改造、人才安居住房、直管公房等）的投资、融资、建设和运营管理，将政策性住房纳入市场化、专业化、社会化供应和管理。
房产专家邓志浩分析，租房作为未来重要的居住方式，租房的配套权益也将向购房居住靠拢，新政策的落实，可以减少买房焦虑。随着楼市调控的进一步深化，大力发展和规范房屋租赁市场，从而增加房屋“供应池”的做法，是符合市场规律的柔性手段。
在广州大学工商管理学院房地产研究所所长陈琳教授看来，广州新出台的“租赁16条”的背后是租购并举的机制创新，此前上海住房“十三五”规划提出，未来3年半时间，租赁住房的总量和市场占比都要出现40%以上的变化。而广州的新政力度同样很大，并不逊色，在全国层面都很有影响力。
她说，租赁住房是社会发展的趋势，特别是在中心城市，收入的限制让很多人不能够完全依靠自己力量完成购房，构建“租购并举”的住房长效机制，赋予租赁房屋者更多公共服务权利，将给居住在这个城市的人们带来实惠。长期来看，租赁需求增加将促进购房需求的下降，房价有望逐步回归理性。
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统筹| 南方日报记者 黄颖川
撰文 | 南方日报记者朱伟良 昌道励 陈芳庭 傅鹏
部分综合南方都市报
编辑 |陈茜 洪鑫
校对| 罗健鹏冯志坚
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