【天下秀独家解读】中国工商总局广告司司长张国华：让互联网广告标准释放正能量!

日前，一年一度的广告界盛典“中国国际广告节”在古都西安举行，在广告节期间的“中国互联网广告标准高峰论坛”上，中国工商总局广告司司长张国华就互联网广告管理规范，及未来工作重点发表了重要讲话。

现场张国华司长首先赞扬了“中国互联网广告标准高峰论坛”的重要意义：“这个会议在广告节的开幕而召开，非常有意义，互联网广告的标准，互联网广告的规格到了应该进一步规范，深入讨论，在各个方面达成共识的一个阶段。”

对于新《广告法》的出台及其产生的影响，张国华分析称：“今年9月1号，新修订的《广告法》已经正式颁布实施了，它的出台被媒体界，被社会上解读为历史上最严的《广告法》。从现在实施的情况来看，新《广告法》的颁布的确在广告市场的净化，在广告市场秩序的整合方面起到了很明显的作用。最新的监测数据显示，在电视、广播等媒体发布的广告当中，违法广告的时长，由年初的36.9%已降到9月底的1.8%，新《广告法》的颁布对广告市场的净化起到了非常好的作用。

据悉，中国工商总局广告司现在正在委托浙江省工商局开发建设全国互联网广告监测中心，有望在今年年底建成，届时广告司将对全国1000个主要板块进行全覆盖的全天后监测，并且以数据展示，新《广告法》对互联网广告产生的影响。

互联网的迅猛发展，催生了数量庞大的互联网广告，对于互联网广告的监测，张国华进行了非常详细的阐述：“现在互联网广告标准的研讨和颁布，对于下一步广告的监测、监管非常有帮助。去年据不完全统计，互联网广告的营业额达1500亿，如果再加上其他的可能超过2000亿。在传统媒体广告大幅下滑，特别是纸质媒体呈断崖式下跌的情况下，互联网广告却迅猛发展。近几年每年增速都在40%以上，在未来三年内，中国整个互联网广告的营业额整体要超过传统广告的总和，因此，整个市场需要规范，需要制订标准，需要在社会影响当中释放出正能量。”

众所周知，国家对于互联网的发展非常重视和关注，从中央到国务院，都成立了相关的互联网管理的部门，而互联网广告是其中重要的一部分。互联网的运行，互联网的发展，很大程度上靠广告维系。张国华说：“广告司在修订《广告法》，起草互联网广告管理办法的过程中，广告司接到了一些消费者的建议，认为有些互联网广告是违规的，互联网广告应该取消。然而，互联网的使用是免费的，如果互联网没有收入，每个人享受的免费服务就不存在。所以，做广告，是互联网的属性，是它应有的权利，但是互联网广告必须要做到以下两点。

第一、内容要合法。内容要符合我们社会的主流价值观。按照《广告法》的要求，内容要积极、健康。

第二、广告发布不能影响使用互联网人的感受。即互联网广告在弹出的时候，不能强制用户打开，不能逼迫消费者，不能影响互联网使用者的个人体验。

张国华同时认为互联网广告是一件不断创新的领域，需要各方面积极合作，完成对互联网广告标准的制定：“互联网是一个新技术，互联网广告推送的研制者在不断的创新，现在在互联网上的广告的表现形式非常多样化，正因如此，就需要有标准进行规范。

在全世界，各个行业主要是以行业自律为主，每个标准是由行业制订、发布，其自律规章条款由自己制订、自己颁布、自己约束，行业的自律行为，在行业内部形成了广泛的共识。反观中国的互联网管理，也要朝着这个方向迈进。

目前，针对互联网广告广告司已经出台了几个标准，未来会朝着哪个方向发展？对于互联网企业会产生哪些影响？张国华说：“现在我国已经出台几个互联网广告标准，但是，还要进一步的细化，促进其更加全面。例如，互联网在《广告法》里规定弹出的广告要确保一键关闭，弹出的频率、弹出的时长、漂浮广告漂的时长、漂浮的频率、漂浮的面积等。这些均需要标准，需要技术上的规范。否则，一些互联网企业无节制的做广告，对互联网行业会造成伤害，让使用互联网的人反感，急功近利，更容易适得其反。”

在净化网络环境的同时，广告司对互联网企业同时也采取了一些的保护性行为。例如，针对互联网广告发明的屏蔽软件，并不会写进法律，尽管互联网用户，都愿意没有广告，可是会对互联网行业造成很大的打击，不利于互联网行业的壮大和发展。

另外，张国华透露《互联网广告的发布管理办法》并未与新《广告法》同时颁布、实施，目前正在广泛征集互联网业界专家、用户、开发者、经营者的意见，以便让法律修改更加有的放矢，更加利于这个行业的发展，同时也利于这个行业的规范。

据了解，本次“中国互联网广告标准高峰论坛”由中国广告协会主办，《现代广告杂志》协办，北京天下秀科技有限公司独家新媒体支持。

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