乐山市中区:法治引领综合治理 凌云河重现生机

乐山市市中区有一条凌云河，流经凌云乡、九峰镇，进入大佛景区，由于凌云河的水质直接影响到大佛景区的水环境，也关系到乐山旅游城市形象和游客体验，今年以来，市中区以全面落实河长制为契机，由市中区区委政法委书记王玻，市中区区政协党组副书记周亚伟，市中区区都农办主任张晓明担任凌云河河长，以“法治引领促整治”为主线，着力解决凌云河流域污染问题，经过近一年的努力，凌云河水质已经由劣五类转变为四类，昔日污染的河水不见踪影，取而代之的是“水清岸绿”，展现出勃勃生机。凌云河水质的改善不但得到当地群众的广泛认可，也为大佛景区创造了一个游客舒心惬意的环境。

提高认识，以法治思维引领工作推进

为着力解决凌云河污染问题，市中区将依法治理作为守护绿水青山的重要抓手，市中区区委政法委设立了凌云河河长联络办公室，充分发挥政法部门优势，在水务、环保、农业和辖区乡镇密切合作的基础上，率先引入公安环保同步介入、检察院法院司法联动的新机制，制定了《凌云河一河一策保护方案》，不断加强《环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规的宣传，坚持河道整治依法执政、依法行政，法治观念深入人心。

着手行动，以法治手段促进综合治理

除了以法治思维引领工作推进，市中区还着力构建起“党委领导、政府主抓、部门联动、社会参与”的河道综合治理工作机制，推进联合执法，针对集镇污水和养殖污染两大源头组织开展大检查、大整改、大查处行动。一方面对凌云乡、九峰镇集镇生活污水进行整治，区政府已把两个乡镇集镇污水处理站提标改造和污水管网建设纳入计划将于今年12月开始逐步实施；对位于凌云乡的乐山市生活垃圾填埋场排污口安装排污监控设备，区环保局实施24小时监管。另一方面对凌云养猪场私设暗管、胖哥家庭农场偷排粪污的案件重拳出击、从重处罚，通过环保执法行政罚款7万元，其中1名业主还被处以行政拘留5日；运用村规民约对污染凌云河的养殖户进行管控，凌云乡邓庵村成功地对1户养殖户进行了处理。通过案例开展宣传教育，对违法行为进行了有力震慑，大大提高了群众和养殖户的环保意识。

标本兼职，以制度健全保障绿色发展

在依法治理的过程中，市中区意识到制度健全才是河道整治长期有效，才是确保流域乡镇绿色发展的有力保障。为了建立健全相关制度，市中区完善三级河长巡河机制，将凌云河分为48段，区级河长由区委常委、政法委书记等三名县级领导担任，下设乡、村、组三级河长，按照区级河长每月1次、乡级2次、村级4次、组级8次的要求严格执行，并发动党员、群众、建档立卡贫困户参与到巡河监督中来，全年共计开展巡河行动2000余次，发现整改问题300余个；完善清河行动长效机制，坚持每月至少集中清理2次、发现问题及时清理的原则，今年以来落实经费20余万元，先后组织500余人次对凌云河河道垃圾进行打捞清运，共清运河道垃圾100多吨，清淤疏浚开挖外运河道淤泥近6000方。另一方面，加强宣传教育引导，通过农民夜校、入户走访、发放宣传资料等多种有效形式，借助“七五普法”“法律七进”等活动的契机开展河长制工作、《环境保护法》的宣传，发放宣传资料2万余份，在干部、群众中牢固树立了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全民法治、环保意识得到显著提升，为绿色发展提供了坚强的法治保障。（吴琴）