期货大会定调明年工作重点：稳妥创新

【上证报记者 马婧妤 董铮铮】

证监会副主席李超昨日表示，与国际成熟市场及实体经济发展要求相比，我国期货市场在产品结构、市场结构、投资者结构和市场交易制度、系统性风险防范等方面还有较大差距，下一步将从积极稳妥推进创新、推进市场各方归位尽责、促进期市功能深化、积极推进对外开放与合作等四方面入手，开展期货市场改革创新监管等各项工作。

李超是在“第十一届中国（深圳）国际期货大会”上发表讲话时作出上述表示的。

他指出，与国际成熟市场相比、与实体经济的发展要求相比，我国期货市场在产品结构、市场结构、投资者结构和市场交易制度、系统性风险防范等方面还有较大的差距。

随着“一带一路”建设的推进，未来中国与沿线国家在原材料、大宗商品现货贸易和期货市场方面的合作空间巨大；人民币加入SDR货币篮子后，人民币国际化和中国金融市场的稳步开放将面临新的局面和要求。这些都对中国发展国际化的期货市场，为全球大宗商品贸易、货币和金融资产交易等提供更加丰富的定价工具和套期保值服务提出了迫切需求。

李超表示，下一个阶段证监会将继续坚持“稳定市场、修复市场、建设市场”的指导思想，扎实推进期货市场改革创新监管各项工作，建设一个开放、包容、竞争、合作的期货衍生品市场，更好服务于构建开放型经济新体制。

他具体介绍了下述四项工作部署：

一是积极稳妥推进创新，更好服务实体经济发展。将结合现货市场变化，不断完善规则制度，确保原油期货顺利推出和平稳运行；积极推进农产品期权试点工作；研究发展碳排放权期货。

“此次股市异常波动，各方对股指期货争论比较多，希望市场各方加强对股指期货功能作用的研究评估，以利于更加理性、客观地看待股指期货的作用，遏制过度投机，发挥好股指期货管理风险、价格发现的正常功能。”他说。

二是推进市场各方归位尽责，维护市场秩序稳定。具体而言，期货交易所将进一步完善一线监管机制，加强监管异常交易、实控账户等；期货经营机构须勤勉尽责，了解客户，维护交易合规性，严格落实开户实名制及投资者适当性制度；投资者也须认真履行如实承诺及报告义务，依法合规参与交易。同时，监管部门将加快监管转型，健全符合国情和国际标准的监管规则，加大监管执法力度。

三是促进期货市场功能深化和研究宣传工作。李超指出，期市须改变“重交易量轻功能发挥”和“过度投机”的状况，深化品种功能评估，完善相关评估激励制度，为企业套期保值和风险管理提供更加便捷的服务。

四是积极推进期货市场对外开放与合作，不仅要学习、借鉴国际同行在产品创新方面的成熟经验，也要借鉴其在市场监管方面好的做法，努力打造更加健康、有序、开放的期货市场。

李超介绍，今年中国期货市场总体上继续保持平稳较快发展势头，年中新上市2个商品期货、3个金融期货和1个金融期权品种，全市场期货期权品种总数达到52个。

上半年，中国商品期货成交量约占全球53.2%，已连续多年居世界前列。截至11月底，我国期货市场共成交量同比增长49.3%，成交金额同比增长1.3倍。统计显示，目前我国期货公司总资产达4600多亿元，净资本563亿元，净资本对风险资产的覆盖率达12.8%。

他表示，2015年中国证监会在期货市场监管与发展方面着力开展了四方面工作，包括：

严防市场风险，打击违法违规，采取了一系列遏制过度投机的监管措施，同时督促期货公司稳步清理规范期货配资活动。今年前11个月，各期货交易所共查处异常交易4800余次，发现违法违规线索并移送稽查、公安部门21起。

完善监管规则，推进法制建设，研究制定了《证券期货市场程序化交易管理办法》；按照“趋利避害、循序渐进、完善规则、加强监管”的原则，正在研究起草专门规范期货交易行为的管理办法；同时联合全国人大财经委开展中国期货市场对经济影响专项课题研究，推进《期货法》立法进程。

积极稳妥推进市场创新，协调推动五部委先后出台了原油期货相关配套政策，原油期货上市准备工作正在推进之中。同时，推进农产品期权试点准备工作；稳步推进“期货+保险”及“粮食银行”等试点创新；强化期货公司中介服务定位，提升其创新服务能力。

深化期货市场功能发挥，在有色金属、油脂油料等领域，期货市场在稳健企业经营、改善产业链运行机制、服务国家产业政策和宏观经济管理等方面的积极作用逐步显现；一些较为成熟品种如铜、铁矿石、PTA等期货价格已经成为国内外贸易的重要定价参考。

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