逼总理辞职，助攻意大利脱欧、推笑星上台|修宪公投咋那么吓人？

作者：七七

这几天，意大利的一场修宪公投，让所有欧美媒体的心都提到了嗓子眼儿。

福布斯新闻：“意大利公投可能会导致欧元的衰亡”


英国卫报：“先是英国脱欧，然后又是川普上台，接下来是轮到意大利遭到民粹主义的冲击吗？”

英国独立报：“意大利公投：自英国脱欧公投以来欧洲面临的最危急时刻”


法国解放报：“意大利公投：伦齐总理玩的一场危险游戏”


表面上看，这场公投是跟别的国家八竿子打不着的修改宪法事宜，

然而事实上，这不仅事关意大利的生死，

还事关欧元的生死，

事关欧洲一体化的生死。。。

就在昨天，这场已经吵了半年多的公投终于正式开放了投票站。

人们非常的积极，5000多万人口的意大利，就有3000多万人前来投出手中神圣的一票。

最终的结果，令人心情复杂：

反对修宪派以将近60%的优势胜出，这场本来用于拯救意大利的公投，失败了。

消息刚刚一出来，欧元兑美元汇率风驰电掣地跳水↓↓


接下来，继承着卡梅伦首相公投不如意就辞职的传统，支持修宪的意大利总理马泰奥·伦齐，也立马发表讲话：

哥辞职不干了！

好心要给你们收拾意大利的烂摊子，结果你们还傲娇说不要！

谁行谁上！哥不陪你们这些要把自己作死的人玩了！

哼哼，这还只是个让人们缓冲的开始，接下来，极右派上台，意大利脱欧，欧元制度死亡。。。这些可怕的事情，都有可能因为这一次公投失败而发生。

为什么修改个宪法，会有那么大的蝴蝶效应？

欧洲菌今天就来跟大家聊一聊意大利修宪公投是个怎么回事。


===文科生又要哭着划重点的昏割线======

首先，我们来弄清楚两件事情。

第一，在意大利，总理的实际权力要高于总统。

意大利的总理是政府最高的执行者，国家政府中的一切事务都由他负责。

当然，意大利也不能允许总理权力过大，于是，在总理行使权力时，总统和议会都要进行监督，防止一家独大的总理在政治上出现巨大失误。

而总统呢，虽然名义上是国家元首，但实际上的权力值在总理面前都是渣渣，他更像是王室一般的存在，起着国家吉祥物的作用。

所以我们经常听到“意大利总理blablabla”，而几乎没怎么听说过意大利总统，就是这个原因。

这次的修宪公投，就是意大利总理伦齐发起的。而公投失败之后他的辞职，那地震效果，就如同今年6月英国首相卡梅伦的辞职，甚至更严重！至于为什么，我们后面说~

第二，意大利的议会制度。

意大利是议会制国家，议会里分为众议院（下议院）和参议院（上议院）。

在封建帝王君主制时期，在面对一些国家大事时，国王一个人，有时候拿不定注意，于是，他就（不服气地）请王宫大臣和贵族们来一起头脑风暴想办法。

大家可以参考《权力的游戏》里在君临红堡里瑟曦太后拼了命都要挤进去的Small council。

这个small council，后来就发展成了参议院，被认为是代表着君主，贵族或保守势力。

后来呢，封建制度被推翻，君王被砍头的砍头，被剥削权力的剥削权力，人民翻身当家做主人，那么，国家的创建者就觉得：皇室传下来的的参议院好不接地气，我们应该设立一个更贴近百姓更体察民心的“人民议院”！

就这样，众议院诞生了。

设立两院制的人本来是有着美好的愿望：希望代表高大上和接地气的两院互相制衡，最终提出你好我好大家好的双赢政策。

然而事实上，“铜锣湾只有一个浩南”的概念深入人心，贯穿中外，各国的领导者们也会在众议院和参议院之间做出选择，让其中一方拥有更多权力，避免两边掐架以至于完全没法好好干事的局面。

就比如说美国的参议院就比众议院拥有更多更重要的权力，美国的副总统也兼任参议院议长。

而在法国，则是作为众议院的国民议会更像亲女儿，两边吵得僵持不下时，政府可以直接同意国民议会的决定“压倒”参议院。


然而，意大利宪法在对待两个议院时，很博爱地想要雨露均沾，让两边权力相当，所有立法都得经过两院批准才能生效= =

于是，在意大利，两个议院是这样工作的：

一份文件，参议院看了觉得满意，投票通过，然后传给众议院。

众议院看了，觉得：咦？这里标点符号要表达的语气不对！应该用“！”而不是“。”号！我们投票反对！

好吧，既然意见不一致，那大家重新来投一遍~再不一致，那就再投一遍~

再一遍~

一遍~

遍~

什么时候两边都投票通过了，那才能真正通过。。。事实证明意大利的两个参议院在实践中真的就一遍又一遍不厌其烦地投来投去，完全不考虑递交法案那人焦急等待结果的心情= =

嗯，背景介绍完毕

=================================

2014年，才39岁的马泰奥·伦齐成为意大利史上最年轻的总理。


本来以为是登上了人生巅峰，然而，意气风发的他，内心很快就要崩溃了：

特么地我手里接到的是个烂摊子啊！

经济疲软，党派斗争，两个议会之间也勾心斗角，互相不让步，一言不合就宣布解散政府重新选举。。。

就这样，二战之后，意大利就诞生了40多位总理！

光是2000年后就有过6位总理！！

甚至在2013年到2014年一年的时间里，换了3任总理！！！

所以当别的欧洲兄弟都在发展经济和肃清党派时，意大利人都在忙着，换总理。。。

于是意大利继续经济疲软，继续党内斗争，继续一言不合就宣布解散政府重新选举= =陷入了恶性循环。

而这些年来的经济危机、难民危机，这些，都让意大利更加喘不过气来，好不容易有人提出个解决问题的法案吧，两个议院还是互不相让，往往都是我支持我不支持我支持我不支持我支持我不支持这样僵着，拖个好长好长时间法案都没法通过= =

再不做出变革，意大利吃枣药丸。。。

好吧，自己去选的总理，跪着也要当。伦齐撸起袖子，准备干一场轰轰烈烈的革命来拯救意大利了！


一开始，伦齐是信心十足的。毕竟，他在当佛罗伦萨省长和市长期间就成功推行了不少改革性措施：

减少居民税收、削减省政府开支、提高女性官员比例、取消政府领导的公务车、加大文化与环境投入。。。

面对高层官僚主义严重的现象，他还以初生牛犊不怕虎的气势提出“粉碎老一代政客”的想法，人送江湖名号：“政坛粉碎机”！

就是这么一个散发着自信与朝气的70后Boy!

然而啊。。。总理模式好像比市长模式要困难得多啊。。。

伦齐埋头苦干，迅雷不及掩耳地提出一大堆改革计划和措施，各种审批一路通过。然而还是迈不过去参议院与众议院这道坎！

没错，他提出的各种方案，运气好的，被两个议院无休止地讨论来讨论去；运气背的，讨论了半天还是被毙掉。

也有运气爆棚的时候，但那也是如履薄冰地换来的——

今年2月，针对同性间“民事结合”法案的信任案，在伦齐做了无数次妥协和修改之后，最难搞定的参议院最终才投票通过。

这些受阻，点燃了伦齐的怒火。。。

咽不下这口气了！他决定要干一票大的：

修。改。宪。法。

干死嘴炮党的参议院！

伦齐提出的改革核心就是：限制参议院的权力，维护政府的稳定性。

主要措施一点儿都不手软，包括：

将参议院人数从315人减至100人；
立法只须众议院通过即可；
将目前一些属于地方政府的权力收归中央政府；
限制参议院解散政府的权力等等。

简而言之，就是加强中央集权，限制地方势力。

当然咯，伦齐的这套改革方案，也是要送到参议院和众议院去审批！而且还要批好几次！！
嗯，让参议院投票决定要不要放弃自己的权力，这个想法，看上去有点天真有点令人忍不住嘴角微微上扬。。。

然而，老是掉链子的意大利参议院这次认真了。

经过深思熟虑，参议院第一次投票时，给了伦齐个来之不易的惊喜：给他投了支持票，同意削减自己的权力！


到了今年4月，这套方案，也在最终的议会投票中通过！

然而，正当伦齐想要喜极而泣时，忽然发现有点不太对——关键时刻，宪法又出来摆了一道！——

意大利宪法规定，修宪法案若没有获得议会三分之二的多数票，则必须由全民公投来决定。

好吧，伦齐获得的赞成票确实没有达到三分之二，搞了半天，都已经通过了，最后还是得公投！！

被这宪法虐了千百遍的伦齐擦干眼泪，振作起来，开始到处举办游说民众投“YES”支持修宪的集会，还放出狠话：

这次公投不通过我就辞职！

然而，可能参议院深明大义愿意放弃权力，但并不是每一个人都希望以这种方式改革。

反对派这边，有由喜剧明星和网红博主毕普·格里罗领导的意大利超高人气民粹党派“五星运动”（Movimento 5 Stelle ）。


有反移民的极右派反对党“北方联盟”。

他们向淳朴的意大利老百姓们宣传：

你们看伦齐这两年来都没把意大利的经济问题和难民问题解决好哦~所以你们不要相信他哦~

伦齐要实行中央集权，那改革以后岂不是权力都集中到那孙子手里了？！你们能忍么？！

现在欧盟已经成了弱鸡，欧元弄得我们经济崩溃，还要天天给我们塞难民，我们是反欧盟反移民的哦~选跟我们一样的政治立场，你们绝对错不了！

一些意大利人一听这忽悠，觉得好像还真是那么回事！觉得伦齐还真是辣鸡！

所以，他们也不管这次公投到底是在投什么了，反正看伦齐不爽，看伦齐领导的这两年成果不爽，那我就要投伦齐的对立面那一票。。。

面对这些人，伦齐只想翻白眼：

玛德智障，你们说我无作为，解决不了问题，还不是因为两个议院天天吵架不通过我的提议！

现在就是要大家投票来修改宪法让参议院不要老是给我碍手碍脚啊！

现在就是解决问题的第一步啊！

然而大家的情绪都已经被民粹党和反移民党给煽动起来了，意大利街头，出现了越来越多的反对声。。。


反对的人们情绪太高涨，以至于政府不得不出动警察来紧张地盯着他们。。。

大街小巷里，贴满了宣传反对改革的海报。




各个机构的民调里，反对声也渐渐超过了支持声。

终于到了那个决定性的投票日。

然而，拯救意大利的机会，还是被民众自己抛弃了。

然而，想要通过改革挽救意大利的那个人，被逼辞职。

就这样，这次公投的失败，会引发一系列大动荡：

首先，意大利本来就弱不禁风的经济会受到冲击。

开头说了，欧元兑美元汇率在公投结果出来之后暴跌，意大利的几家银行也很可能会倒闭。

其次，意大利政坛又要经历一次比以往更可怕、要影响到全球市场的洗牌。

已经是意大利当红炸子鸡的民粹党“五星运动”又在这次公投中积攒了不少人气，搞不好要上台。而民粹党、极右党一旦执政，对其他国家来说都是灾难。。。

第三，欧盟一体化会变得更加脆弱。

五星运动的领袖毕普·格里罗早就放出话来，一旦他上台，就要举行脱欧公投。

万一真投出去了，那英国也跑了，意大利也跑了，欧盟想玩下去难度有点大啊。。。

更致命的是，意大利属于欧元区，到时候对欧盟产生的冲击力会更大，欧元制度搞不好也玩不下去了。

第四，民粹主义的抬头。

英国的脱欧和意大利这次的修宪失败，都属于民粹主义的胜利。这种接二连三的胜利，会不会让民粹主义壮大起来？

这样一个听上去很无聊的修宪公投，竟然能弄出龙卷风般的蝴蝶效应，这欧洲剧一定是要冲贺岁档= =


对了，今天还有个大新闻：作为希特勒元首的老家，今天奥地利的大选中，极右派败了。。。没上台。。

松了一口气。

ref：
http://www.huffingtonpost.fr/201 ... _hp_ref=fr-homepage
http://www.huffingtonpost.fr/201 ... _hp_ref=fr-homepage

http://www.cnbc.com/2016/11/30/italys-referendum-explained-what-you-need-to-know.html

http://edition.cnn.com/2016/12/02/opinions/italy-referendum-preview/

部分图片来自网络

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