专车会不会被“管死”？企业喊话交通运输部
专车出事故谁来担责？“专车新规”一旦实施，有多少私家车会退出专车业务？质优价廉的“出行梦”何时能实现？《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布后，新华网第一时间邀请交通运输部相关负责人解读政策，推出访谈节目《交通运输部回应专车新规八大焦点问题》。半个月来，交通运输部收到社会各界意见建议逾3000条。10月28日，专车行业中的知名企业滴滴出行、海易出行以及专家学者通过《新华访谈》对新规的部分核心条款再次发问，为专车发展建言献策。
Q：私家车性质要变更为出租客运才能做专车，有多少私家车会退出专车业务？
A：
75%的车辆和司机都是兼职，他们只在上下班或者空闲时带上一两个乘客，每天接单数不超过4单。如果要求这些车辆变成营运性质，8年强制报废，那么对于大多数司机来说成本非常高，应该是所剩无己了。Q：如果要求平台和司机签订劳动合同，这个合同怎么签？
A：
我们做过摸底，绝大多数兼职司机不愿意和滴滴签合同。社会保险怎么上？住房公积金怎么上？上几份？就像八年报废一样，大部分司机就会离开这个平台。其实这关系到对共享经济的理解，共享经济就是一个兼职经济，为什么要把兼职经济变成全职呢？
Q：如果要求平台要做区域化申请，这可实现吗？
A：
我们国家县一级单位大概有2000多个。让平台逐一申报，这是个实际障碍。Q：有新闻说，专车司机肇事致人十级伤残，滴滴方面被告上法庭。乘坐专车时遇到安全事故，谁来负责？
A：
平台有义务和相应的机制来保证消费者权益。目前我们有一个先行赔付机制和保险资金池，出了任何事情我们会先行赔付。另外，任何道路事故都会有一个谁负主要责任和谁负次要责任的法律界定。
Q：专车是否应纳入出租车管理体系？
A：
对新生事物，如果政府度能通过市场手段或技术体系来管理，就不一定要用很细节的行政手段来管理。
Q：听说滴滴出行成立了“三蹦子”事业部，真的吗？
A：
这属于公司营销行为,纯属娱乐。
Q：绕路？加价？拒载？“互联网+”理念和大数据对出租车顽疾有“绝招”？
A：
在新的技术条件和互联网+的全新理念下，网约车平台能够实现对车辆和司机的全程跟踪监管，并引入乘客评价和投诉机制。过去，执法总队要处理一个拒载司机，很有可能拒载司机根本不去交罚款。在平台上就会拉黑他，他就接不了活，这样对司机的管控就更有力了。
Q：网约车发展得好，会削弱人们买私家车的动力？
A：
如果城市公交发展得好，方便、价廉、体验舒适，谁会去坐20块钱的出租车或者60块钱的专车呢？公交没有发展起来时，总要有一个补充。尤其是短程的、几公里内的出行需求，公交车没法满足时，用什么办法满足更好？是让人人去买车，还是让已经有的私家车发挥效率？这里面就有替代关系。网约汽车、专车发展得越好，人们去买新车的动力就会越削减。否则交通会更加拥堵。
Q：《管理办法》规定，网约车只能接入一个平台。怎么看？
A：
打车软件最开始时有十多家，一个司机有好几个手机用来抢单。但从安全角度考虑，司机在服务时的确不应再抢单。几个月下来，这个市场就变得有序了。这就是通过市场无形的手来解决，比政府这只有形的手解决得可能更好一些。另外，也可以通过技术手段或者平台规则解决，比如把叫车软件和车辆智能化结合起来，而不一定要用很细节的行政手段来管理。
Q：专车让城市更拥堵吗？
A：
这个观点在逻辑上是站不住脚的，产生拥堵的有种种原因，汽油降价、生活水平提高、放开二胎等等都有可能是拥堵原因。让行驶车辆的空驶率下降，共享率增加，这才是减少拥堵的第一要务。道路如果还是拥堵，那应该采取比如收取拥堵费这样的办法来筛选用户。
Q：在公共政策制定上，政府对于新的业态应当怎样管理和介入？
A：
十几年前没有“互联网+”这回事，现在仅滴滴一家每天打车量就是上千万单，所以应该根据新情况制定管理规则。如果实施多点报备、数量管制、价格管制、身份变成营运、不能有市场支配地位等要求，专车就被管死。现有的大平台无法营运，取而代之的是很多小平台或者黑车出现，这是我们都不愿意看到的。Q：有人认为专车经济实惠是牺牲了乘客部分安全权益。为乘客购买保险后成本和价格会提高多少？
A：
从滴滴在上海试点的情况看，平台购买客运保险，跟原来专车保险资金池成本差不多。如果是政府管平台，平台管车辆司机，平台就会更主动考虑减少意外发生的可能性。希望政府将管理司机和车辆的权利下放给平台，共同制定准入门槛和监管标准。Q：“共享经济”到底是什么？
A：
共享经济不是大锅饭。刚好相反，是产权得到进一步明晰，产权得到进一步保护的情况下所产生出来的一种形式。当技术发展到今天，我们能够知道哪些人是信用好的，信得过的，又知道他在哪里，就愿意把自己的私产拿出去分享，这是共享经济的最本原理解。
来源：新华访谈
