“双普会”后无蜜月，美俄关系新冰点
“双普会”后美俄关系没有迎来蜜月却遇到了新冰点。俄罗斯总统普京宣布755名美国外交官必须离开俄罗斯，借此“报复”美国众议院于26日通过的关于对俄罗斯和伊朗等国实施制裁的法案。随着特朗普政府“通俄门”在美国国内持续发酵，俄美之间对抗难以缓和，两国关系僵局难以破解。
01
报复
俄罗斯电视台新闻频道网站３０日发表对俄总统普京的专访，普京表示，美国驻俄罗斯外交机构工作人员应裁减７５５人，以使俄、美在对方国的外交机构人数对等。
普京的表态进一步呼应了俄罗斯外交部的最新声明。俄外交部官网28日发布声明，要求美方在今年9月前将美国驻俄外交人员裁减到455人，与目前俄驻美外交人员总数持平。同时，自今年8月1日起，禁止美使馆使用其位于莫斯科西部“银松林”的度假屋及其位于莫斯科南部的多个库房。
此前，美国众议院于26日通过了关于对俄罗斯和伊朗等国实施制裁的法案，新制裁一旦通过，可能成为2014年以来规模最大且最全面的制裁。在新的反俄提案中，旨在对俄罗斯的管道项目投资采取制裁，阻碍俄罗斯天然气工业公司的管道项目建设。
美国国会参议院27日通过了众议院递交的对俄加强制裁法案，并呈送总统特朗普签署。该法案涉及对俄石油开采和能源出口管道建设进行制裁，引起俄各界强烈谴责。
对俄制裁新法案和外交财产之争是此次俄采取对美报复措施的原因。俄副外长里亚布科夫说，美国非法没收俄外交财产至今已经7个月，在就归还财产进行的谈判中，美方提出了俄罗斯无法接受的各种条件，让俄方最终耗尽耐心。
俄罗斯科学院美国和加拿大研究所军事政治研究中心主任巴秋克认为，俄罗斯的报复措施迟到了半年，因为俄此前对特朗普上台后俄美关系正常化一直抱有一线希望。但美国的新制裁法案事实上排除了这种可能性。俄美关系现在处于低谷，且无法保证未来不会更坏。
中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员熊爱宗在接受北京商报记者采访时称：“俄罗斯在外交层面的‘报复’形式寓意大于实际，这主要是由于目前美国对俄的经济制裁效力减弱，‘杀伤力’大不如前加上俄罗斯自身经济逐步复苏，都给了俄罗斯外交上还击的底气。”
02
反俄
由于美俄关系是当今世界最重要的双边关系之一，外界对首次“双普会”寄予缓和美俄关系的厚望。7月7日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在德国汉堡二十国集团峰会上举行会晤。这是两人的首次正式会晤。
当时俄罗斯外长拉夫罗夫称，美俄总统在汉堡峰会期间的会晤持续时间长，而且涉及的内容非常具体，具有建设性，双方通过会晤确定了寻求互惠互利的共识。虽然此次“双普会”达成了一些“建设性”共识，但专家对会谈能产生实质性结果并不乐观。
美俄之间在乌克兰问题上几乎无解。乌克兰问题涉及到俄罗斯的核心战略利益，对美国让步的可能性微乎其微。在反恐和解决叙利亚问题上，虽然美俄有可能找到共识、达成妥协，但目前极端组织“伊斯兰国”连遭重创，“反恐盟友”内部隐藏的各种矛盾也纷纷浮出水面，美俄都在为“后IS时代”的利益分配暗中博弈。
美国政治精英和大众媒体有着强烈的“反俄情绪”，而且短时间内难以消除。俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基说，尽管特朗普曾在竞选期间承诺改善美俄关系，但事实上，在前任奥巴马政府推动下旋转起来的反俄“飞轮”根本停不下来，反而在朝着更具破坏性的方向加速。
俄外交部声明指出，对于美国的新制裁法案，除了当天的回应措施外，俄方还保留进一步采取触及美国利益的措施的权力。
俄罗斯拥有一些手段可以对美国进行反制。莫斯科大学世界政治系副教授费年科说，这些手段包括停止向美国核电站供应低浓缩铀，禁止北约经过俄领空向阿富汗运输物资，甚至退出《全面禁止核试验条约》并停止与美国在防止核扩散领域的合作。
里亚布科夫表示，为了让美国国会中的“仇俄者”能感受到俄方的报复，“俄罗斯的工具箱里准备好了一切手段”，具体采取什么措施，将视美国下一步反应决定。
03
能源
当地时间25日，美国众议院以419票赞成3票反对的绝对多数通过新法案，以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由，追加对俄相关个人和实体的经济制裁。
对俄制裁的新法案由于触碰到了欧盟的“奶酪”，欧盟先前已表示不满，警告美国可能引发“非预期后果”。
除了被美国指控干预去年总统大选的机构，部分俄罗斯银行、军工企业和能源企业也在制裁之列。由俄罗斯天然气工业股份公司建设的“北溪—2”天然气管道项目将受到影响，美国有线电视新闻网分析称，制裁此项目势必引发相关受益方的敌意和反对。
“北溪－2”项目旨在铺设一条从俄罗斯到德国、与“北溪”管道平行的天然气管道，计划通过波罗的海海底管道把俄罗斯天然气输送到德国海岸的接收终端，然后把天然气输送到其他欧洲国家。虽然欧洲近年来力图摆脱对俄罗斯的能源依赖，但尝试并不成功，此条管道将满足欧洲近三分之一的天然气需求。
新制裁法案生效后，欧盟自身能源安全和经济利益将受到很大影响。欧盟官员表示，美国对俄新制裁还会损害与俄罗斯在铁路交通、金融、船舶和煤矿等领域进行合法商业合作的欧洲公司利益。
英国《金融时报》披露的欧委会内部文件显示，制裁令跨大西洋及七国集团的合作面临破裂风险，如果美国新制裁对欧盟与俄罗斯之间的贸易关系造成伤害，欧盟将在“数天内”采取行动报复美国。
04
接触
事与愿违。特朗普一直想改善与俄罗斯的关系，但除了特朗普团队仍深陷“通俄”丑闻不能自拔，国会也正在给他的对俄政策上“紧箍”。
在美国步步紧逼下，为维护自身利益和大国尊严，虽然俄官方内心仍希望与美国对话，但也不得不对美国追加新制裁这样的举动作出必要反应。
俄外交部长拉夫罗夫28日与美国国务卿蒂勒森通电话，就俄当天回应美制裁法案一事进行沟通。拉夫罗夫表示，俄方的回应是迫不得已、克制、对等和符合国际惯例的，旨在保护俄合法利益，希望美国能够反思其政策带来的不良后果。
拉夫罗夫重申，俄罗斯仍愿实现俄美关系正常化，仍愿同美国在重大国际问题上开展合作，但必须基于平等、相互尊重、利益平衡的原则。俄外交部消息称，拉夫罗夫与蒂勒森同意就俄美关系中的所有问题继续展开接触。
分析人士认为，俄美之间的结构性矛盾和缺乏互信限制了双方合作的规模和深度，但在国际事务一些具体领域俄美仍有合作的需求与空间，包括打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、避免直接军事冲突等。全面对抗不符合俄美双方的利益。即使在乌克兰危机白热化时期，俄美合作解决伊朗核问题和销毁叙利亚化学武器的努力也在继续。
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