焦点│走近下一任秘书长

10月6日,安理会通过决议,向联大推荐来自葡萄牙的安东尼奥·古特雷斯担任下一任联合国秘书长。消息传来,许多人感到惊喜交加,喜的是经过几个月的努力,下一届秘书长终于出炉;与此同时,人们多多少少有一种惊讶的感觉,那就是,一度呼声很高的女秘书长、东欧候选人到哪里去了?那么,古特雷斯究竟是谁?他是凭着怎样的实力从强手如林的全球候选人中脱颖而出,即将成为联合国新掌门的?


简历



1949年4月30日:安东尼奥·古特雷斯出生于葡萄牙首都里斯本。

1965年毕业于著名的贾梅士中学,并以全国最佳中学生的身份荣获“国家奖”。

1971年主攻物理和电子工程的古特雷斯以接近满分的优异成绩毕业于里斯本高等技术学院,并在该校任助理教授。

1974年:加入葡萄牙社会党,并很快辞去教职。

1976年:当选为葡萄牙议会议员,任职17年。期间,古特雷斯主持了包括议会经济、财政和规划委员会在内的多个委员会重要工作。

1981年-1983年:担任欧洲委员会议会议员,并当选欧洲议会下属的人口、移民和难民委员会主席。

1992年:成为葡萄牙社会党秘书长。

1992年-1999年:担任社会党国际副主席,共同主持非洲委员会,随后主持发展委员会。

1995年-2002年:带领社会党赢得大选,出任葡萄牙总理,并于2000年担任欧洲委员会主席。

1999年-2005年:担任社会党国际主席。

2005年6月-2015年12月:出任联合国难民事务高级专员。

2016年10月:安理会推荐出任第九任联合国秘书长,任期从2017年1月1日开始。


成就


在担任葡萄牙总理期间,古特雷斯积极参与解决东帝汶危机的国际努力。此外,他还创办了葡萄牙难民理事会,以及葡萄牙消费者协会DECO。古特雷斯担任总理期间,政绩斐然,葡萄牙经济稳步发展,创立了最低工资制度,并力主让葡萄牙进入欧元区。


古特雷斯担任难民高专的10年间,有效地领导了这一在全球125个国家开展人道主义工作,拥有近10000名工作人员机构。期间,面对二战以来规模最大的流离失所危机,古特雷斯在工作上雷厉风行,对联合国难民署进行了机构内部改革,将日内瓦总部的工作人员减少了20%以上,提高了难民署的办事效率和应急能力。


此外,在古特雷斯任职期间,难民署推出了以需求为准的预算编制法,2005年-2015年间,全世界因冲突和迫害而流离失所的人数从3800万猛增到6000万,而难民署的活动量也增长三倍。


与此同时,古特雷斯也敢于就敏感问题发表看法,为最脆弱的人们发出声音。在欧洲难民危机汹涌澎湃的2015年,古特雷斯在6月20日世界难民日当天直率批评西方富裕国家“躲在紧闭的大门后,任由战争和暴力的受害者颠沛流离”,他呼吁这些国家承担更多责任。


在竞选联合国秘书长期间,古特雷斯依然言语犀利,直指联合国目前一些弊端,“我们应该清楚,我们召集太多的人开了太多的会,讨论了太多的问题,决定却很少,联合国秘书长最重要的工作就是取得成果。”


他人眼中的古特雷斯


下属眼中的古特雷斯:“强有力的管理者、成熟的政治家”,与东西方国家都有自然、融洽的联系,不仅富有远见,而且为人随和。


记者眼中的古特雷斯:外表温和、心底里热爱人道主义事业,讲原则,敢于也善于就敏感问题发表看法。


俄罗斯常驻联合国代表丘尔金:“古特雷斯在联合国系统享有很高声誉,他开放而外向,能与所有人对话,能倾听他人的声音。”


美国常驻联合国代表鲍尔:“(古特雷斯)有着丰富的经验、广阔的视野和对诸多议题极强的适应能力。他是个没有争议的人,这点非常难得。”


古特雷斯自述


今年二月,葡萄牙政府正式推荐古特雷斯为下一任联合国秘书长候选人。在今年4月举行首轮联大“公开面试”上,古特雷斯给人们留下了深刻的印象。在长达两个多小时的个人陈述和问答中,他应对自如、条理清晰、重点突出的表现,使他成为众多候选人中的一个亮点。


古特雷斯说,他既想成为“秘书”也想成为“长官”。(英文的Secretary General由秘书和长官两个词组成,《联合国宪章》也把秘书长成为“秘书长为本组织之行政首长”。)“秘书”不是指挥官,他是联合国系统的首席协调官,必须尊重联合国系统其他机构的授权。但同时他也不喜欢官僚,而“长官”所代表的是管理一个庞大的官僚机构,他希望能够调动整个机构的力量,做一些实际的工作。


古特雷斯还表示,联合国与各方的政策平衡不应发生变化,但我们要加强整个系统之间的协调性,连接各个“串联点”。联合国在这方面是最有优势的,它不仅拥有普遍性,而且具有各领域的专长。秘书长应当发挥斡旋调解作用,要谦虚,不应当指手画脚,试图教训其他机构。


古特雷斯承诺,一旦当选,他将致力于改革联合国的官僚作风,使其更为高效、富有成效、更注重实践,不断简化程序、消除冗余的结构成本。联合国将运用最为现代的网络平台,实现与普通民众的沟通。


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