《中国历代政治得失》---钱穆

第三讲  宋代

一、宋代政府组成

1、中央政府。相权低落，君权提升。中书则为丞相，地位独重，与枢密院（管军事）同称两府）。财政掌握在三司手中：户部司、盐铁司、度支司。谏官脱离宰相独立，台官、谏官同时监察宰相，皇帝无人监督。

2、地方政府

分为三级：路、州、县。中央委派地方官员。地方财政全部交中央。

二、宋代考试制度

宋代因经历五代长期黑暗，刻意奖励文学，重视科举。门第传统消失，所选人才对政事了解粗浅与汉唐时期对人才切实历练相比，反得不到真才。

三、宋代的赋税制度

唐代的“两税法”将租、庸、调三者合并为田租，发展到宋代逐渐忘却了“两税法”的本质，又迫使地方出力役、土产等。宋代的“差役法”（军需物质由地方出，地方长官分配到兴旺之家）导致地方无兴旺之族。王安石提出“免役钱”的办法，即地方出钱、每家摊派，以免一家一家排着次第破产，但更加重民众的负担。

四、宋代的兵役制度

军队分为两种，一为禁军，二为厢军。前者驻扎中央，后者各地方城厢。宋代国势导致养兵不能打仗，明知不能打仗而又不得不养兵，养了兵而又不看重他们却竭力提倡文治。一方面“冗兵”，一方面“冗吏”，国家负担逐日加重。军队全用在消极性的防御上，进不可攻退不可守，兵无用而不能不要兵。