【产业地产】#209—节能环保产业（2/2）

本文介绍了节能环保产业的相关内容，共两部分，此为第二部分，共3000字，阅读时间10分钟 。

四、产业面临问题

近年来我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：
1、创新能力不强：以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。
2、结构不合理：企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。
3、市场不规范：地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重；污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低；市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。
4、政策机制不完善：节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。
5、服务体系不健全：合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善；再生资源和垃圾分类回收体系不健全；节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。

补充：产业的国际竞争能力不强。我国节能环保产业起步较晚，在国际市场的竞争力不强，关键在于缺乏核心的关键技术，以水处理为例。目前我国的大多数的工业、生活污水处理等常规设备都能达到国产化的要求，但是对于价值链高端的高活性污泥和家用净水设备返渗透膜的制造，由于核心技术的不健全，仍落后于发达国家。目前，美国、欧盟和日本的节能环保产业发展基本上已进入成熟期,为全球市场的主要力量。美国作为世界最大的环保技术生产和消费国,其产值约占全球的1/3，居世界首位；据现行发展态势预测，德国节能环保产业有望在2020年超过传统的汽车和机械制造业成为主导产业；日本则通过施行一系列严格的能耗能效政策,目前已经成为全球节能产品生产大国，其节能服务业每年以30%的速度高速增长。

五、产业发展的影响因素

有利因素

（一）政府重点扶持环保产业的发展
2016年12月发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确提到要加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。
2016年12月发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》中，政府也明确提出了主要目标，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。
2017年10月工信部发布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》提到，要强化技术研发协同化创新发展，推进生产智能化绿色化转型发展，推动产品多元化品牌化提升发展，引导行业差异化集聚化融合发展，鼓励企业国际化开放发展。同时，加强行业规范引导，加大财税金融支持力度，充分发挥中介组织作用，加强人才队伍建设。
（二）政府大力发展绿色金融
近年来，绿色金融正逐步成为环保融资的机遇和亮点。“十三五”时期，绿色金融制度将进一步完善，继续发展绿色信贷，支持有条件的银行探索绿色金融专业化经营，鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围。强化直接融资，支持绿色债券规范有序发展，鼓励符合条件的企业发行绿色债券。引导和支持社会资本建立绿色发展基金、投资节能环保产业。探索发展绿色保险、绿色担保等新金融产品，逐步完善绿色金融体系。绿色金融的发展将有利于快速推动环保产业的发展。
（三）环保产业市场环境得到优化
针对地方保护行为，中央政府正在逐步清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，严肃查处设立不合理招投标条件等行为。针对恶意低价竞争问题，中央政府也在探索改革环境基础设施建设招投标机制，建立质量优先的评标原则，大幅增加技术标权重。加强信用体系建设，建立严重违法失信的市场主体信用记录，实施跨部门联合惩戒。环保产业的市场环境正在得到优化。

不利因素

（一）行业法规不健全，尚未形成统一的产业标准体系
节能环保产业涉及很多领域，目前我国尚未形成一整套完整的节能环保行业法规及产业标准体系。地方政府已出台的关于促进清洁生产、节能、低碳经济、循环经济等方面的地方性法规存在可操作性差的问题。同时，由于尚未形成统一的行业标准，导致行业内部出现恶性竞争。另外，由于政策法规不完善，使我国节能环保产业市场化发展受到限制。政府既是节能环保产业政策的制定者，也是节能环保行业的“大客户”，政府对节能环保产品和服务的需求将直接影响整个行业的发展。但由于行业法规不健全，尚未形成统一的产业标准，使政府在环保领域进行决策时，面临想放手又不敢放手的尴尬局面。
（二）中游融资能力较弱，产业运营模式有待完善
由于投资周期较长、资金需求较大、投资回报较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此企业普遍面临“融资难、融资贵”的困境。
（三）节能环保产业高端技术水平还有待提高
目前节能环保上游设备领域是一个接近充分竞争的市场，大量中小型企业围绕价格、产品和服务质量展开竞争。我国节能环保上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技术产品已经相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍较小，低水平运营现象较为普遍。

六、产业发展的规模预测

中投顾问研究中心对节能环保行业进行了规模预测：
1、2018年我国节能环保产业产值将达到7.3万亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为21.25%，2022年将达到15.8万亿元。

2、 废弃资源综合利用业收入预测：2016年，我国废弃资源综合利用业收入为3,967.3亿元，同比增长7.05%；2017年1-8月为2,847.4亿元，同比增长14.56%。预计，2018年我国废弃资源综合利用业收入将达到4,600亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为8.61%，2022年将达到6,400亿元。

3、 污水处理及其再生利用行业预测：预计，2018年我国污水处理及其再生利用行业销售收入将达到547亿元，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为11.84%，2022年将达到856亿元。

4、 大气污染防治设备产量预测：2015年，我国大气污染防治设备产量为35.41万台，同比增长15.24%。2016年为49.07万台，同比增长38.60%。2017年1-8月，累计产量为31.37万台，同比增加2.1%。预计2018年我国大气污染防治设备产量将达到63.0万台，未来五年（2018-2022）年均复合增长率约为14.75%，2022年将达到109.3万台。

注：以上内容来自中国投资咨询网《2018-2022年中国环保产业产值预测分析》。

最后，十九大报告中指出：“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”，而只有节能环保产业的发展，才能使人与自然和谐共生，才能兼得绿水青山和金山银山。