【招商引资内参导言】
招商引资中，做好项目评估和决策对招商成败极为关键。为了帮大家更好做好项目评估决策，招商引资内参（微信号zsyznc）整理了某地的招商引资项目评估决策方法案例供大家参考。
【招商引资内参正文】
一、评估主体
市招商工作领导小组为项目评估主体。
根据项目实际情况，由市招商工作领导小组办公室召集相关单位组成项目评估小组，并负责项目评估会议的筹备、组织实施和联络协调工作。市招商工作领导小组办公室设在市招商局，负责项目评估服务的有关具体工作和日常事务，负责汇总和报送项目评估意见，并承办领导小组交办的其他事项。
市招商工作领导小组各有关成员单位担任项目评估小组成员。根据需要，评估小组将邀请其他有关部门、行业专家参加。各评估单位安排业务水平高的负责同志参加项目评估，按照职责分工，对项目提出评估意见。
通过组织实施评估会议，集中研究讨论，形成项目评估意见，为项目引进和相关配套政策提供参考依据。
二、评估对象
享受政府优惠政策的产业类招商引资项目和以PPP形式合作的产业类项目为评估对象，主要包括以下项目：
1.拟通过招标拍卖挂牌及其他形式取得国有建设用地的招商引资项目；
2.集体经济发展用地自建自用或招商引资的项目；
3.购买或租赁政府及市直公司权属的楼宇、厂房等房产的项目。
三、评估原则
1.科学性原则。合理设计评估指标、评估步骤和评分办法，对项目进行定性和定量分析，体现评估结果的科学性。
2.导向性原则。突出对选资成效的评估，重点加强对产业结构优化、规划指标适应性、土地集约利用、税收前景、本地就业拉动、生态环境保护等内容的考量，引导优质项目落户市。
3.可比性原则。按照统一的指标体系对不同投资商、业态进行评估，使得评估结果具有可比性，便于项目分析比较。
4.可操作性原则。遵循市当前招商工作体制机制，切合招商工作现实需要，便于项目评估和决策工作操作实施。
四、评估内容与部门职责
1.产业布局评估。参考相关产业发展政策，评估项目是
否符合国家产业发展政策导向和市经济发展战略，是否属于政策鼓励发展行业或市确定重点培育的产业，从产业规划布局、产业发展前景、政策支持等方面对项目提出意见。
2.投资强度评估。结合项目可行性研究报告，对项目投资强度提出评估意见。
3.投资收益评估：结合项目可行性研究报告，对项目投资收益和产出强度提出评估意见。
责任部门：市发展改革局
4.投资商综合实力评估：结合项目具体情况，从投资商的行业地位、企业资质、以往业绩、商业信用、资产状况、投资项目布局等方面作出评估。
责任部门：项目引进单位
5.税收贡献评估：对项目预期能够实现的税收情况及市级财税贡献提出评估意见。
责任部门：市财政局
6.就业状况评估：对项目提供的劳动就业岗位、拉动本地就业人数，以及项目就业结构和档次、高端人才引进等方面进行评估。
责任部门：市人力资源社会保障局
7.拆迁情况评估：重点分析土地类项目所在地块拆迁涉及的拆迁难度、历史遗留问题、产权纠纷等情况，提出相关评估意见。
责任部门：相关街道办事处
8.拟落户项目综合评估：从发展布局、规划指标适应性、土地手续办理等方面，提出综合性评估意见。
责任部门：市交通商务办、市现代商贸办、市生态商住办
9.风险评估：对项目的不确定性和风险要素进行充分、系统考虑，综合评估制约项目的潜在风险事项，重点针对项目涉及的安全生产、生态环境保护等风险隐患提出评估意见。
责任部门：项目引进单位、市安监局、环保局
10.其他事项评估：根据项目行业类型和实际情况，由相关行业主管部门有针对性地开展评估工作。
责任部门：相关责任单位
五、评估程序
招商引资项目按照“成熟一个，评估一个”的原则，由项目引进单位提出项目评估需求，市招商局组织实施。
（一）部门分别评估
1.项目引进单位报送项目评估明细表（附件1），汇总项目可行性研究报告等评估材料的纸质版和电子版（附件2），核实材料真实性后报送至市招商局。
2.市招商局将评估材料发送到各评估单位。各评估单位在三日内，对项目具体指标进行量化分析，填写完成项目评估意见表（附件3），并加盖单位公章。
（二）部门集中研究
1.由项目引进单位分管副市长召集，市招商局组织各评估单位召开项目评估会议，各评估单位携带已填写完整并加盖公章的项目评估意见表参会。
2.会议主要内容：一是项目引进单位汇报项目具体情况及政策诉求；二是各评估单位发表评估意见并进行讨论；三是相关副市长发表意见。根据需要，在各评估单位对项目评估结束后，由行业专家组成的专家评审组（不少于3人，从全市专家库中随机抽取），对项目各项指标进行评估，可适当实行票决制。
3.有关说明：一是如有评估单位提出项目引进的颠覆性意见，指出制约项目落地的关键问题，上报相关副市长决策是否继续评估程序；二是评估结果仅作为项目引入的重要参考依据，并不决定项目开发主体，用地项目按照土地招标拍卖挂牌程序确定开发主体。
（三）汇总评估意见
在对项目进行全面评估的基础上，由市招商局汇总各评估单位意见，根据计分权重（附件4）计算得分，形成项目决策提报单（附件5），上报相关副市长审阅，作为项目引进和相关配套政策的重要依据。
对于重大紧急的招商引资项目，经市主要领导同意，按照尊重程序、效率优先的原则，实行一事一议，适当压缩评估程序和时限。
六、决策机制
招商引资项目评估程序结束后，按照集中研究、集体决策的原则，进入项目决策程序，市招商局组织召开全市招商工作领导小组会议，会议主要议程包括：项目引进单位汇报项目具体情况及政策诉求；市招商局汇报项目评估情况，各评估单位汇报项目评估意见及配套政策意见；相关副市长发表意见；市主要领导发表意见。会上研究确定项目是否引入、签约主体及相关配套政策。
对于涉及重大投资决策和大额资金使用的项目，研究决定提交市政府常务会或市委常委会研究决策。
七、责任追究
项目引进单位、评估单位均要实事求是、依法依规开展项目评估工作，切实履行部门职责，严格把关。对以弄虚作假、徇私舞弊等手段骗取优惠政策的行为，将按照有关纪律、法规追究单位主要负责同志和当事人的相关责任。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】
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