【招商引资内参导言】
招商引资中,做好项目评估和决策对招商成败极为关键。为了帮大家更好做好项目评估决策,招商引资内参(微信号zsyznc)整理了某地的招商引资项目评估决策方法案例供大家参考。
【招商引资内参正文】
一、评估主体
市招商工作领导小组为项目评估主体。
根据项目实际情况,由市招商工作领导小组办公室召集相关单位组成项目评估小组,并负责项目评估会议的筹备、组织实施和联络协调工作。市招商工作领导小组办公室设在市招商局,负责项目评估服务的有关具体工作和日常事务,负责汇总和报送项目评估意见,并承办领导小组交办的其他事项。
市招商工作领导小组各有关成员单位担任项目评估小组成员。根据需要,评估小组将邀请其他有关部门、行业专家参加。各评估单位安排业务水平高的负责同志参加项目评估,按照职责分工,对项目提出评估意见。
通过组织实施评估会议,集中研究讨论,形成项目评估意见,为项目引进和相关配套政策提供参考依据。
二、评估对象
享受政府优惠政策的产业类招商引资项目和以PPP形式合作的产业类项目为评估对象,主要包括以下项目:
1.拟通过招标拍卖挂牌及其他形式取得国有建设用地的招商引资项目;
2.集体经济发展用地自建自用或招商引资的项目;
3.购买或租赁政府及市直公司权属的楼宇、厂房等房产的项目。
三、评估原则
1.科学性原则。合理设计评估指标、评估步骤和评分办法,对项目进行定性和定量分析,体现评估结果的科学性。
2.导向性原则。突出对选资成效的评估,重点加强对产业结构优化、规划指标适应性、土地集约利用、税收前景、本地就业拉动、生态环境保护等内容的考量,引导优质项目落户市。
3.可比性原则。按照统一的指标体系对不同投资商、业态进行评估,使得评估结果具有可比性,便于项目分析比较。
4.可操作性原则。遵循市当前招商工作体制机制,切合招商工作现实需要,便于项目评估和决策工作操作实施。
四、评估内容与部门职责
1.产业布局评估。参考相关产业发展政策,评估项目是
否符合国家产业发展政策导向和市经济发展战略,是否属于政策鼓励发展行业或市确定重点培育的产业,从产业规划布局、产业发展前景、政策支持等方面对项目提出意见。
2.投资强度评估。结合项目可行性研究报告,对项目投资强度提出评估意见。
3.投资收益评估:结合项目可行性研究报告,对项目投资收益和产出强度提出评估意见。
责任部门:市发展改革局
4.投资商综合实力评估:结合项目具体情况,从投资商的行业地位、企业资质、以往业绩、商业信用、资产状况、投资项目布局等方面作出评估。
责任部门:项目引进单位
5.税收贡献评估:对项目预期能够实现的税收情况及市级财税贡献提出评估意见。
责任部门:市财政局
6.就业状况评估:对项目提供的劳动就业岗位、拉动本地就业人数,以及项目就业结构和档次、高端人才引进等方面进行评估。
责任部门:市人力资源社会保障局
7.拆迁情况评估:重点分析土地类项目所在地块拆迁涉及的拆迁难度、历史遗留问题、产权纠纷等情况,提出相关评估意见。
责任部门:相关街道办事处
8.拟落户项目综合评估:从发展布局、规划指标适应性、土地手续办理等方面,提出综合性评估意见。
责任部门:市交通商务办、市现代商贸办、市生态商住办
9.风险评估:对项目的不确定性和风险要素进行充分、系统考虑,综合评估制约项目的潜在风险事项,重点针对项目涉及的安全生产、生态环境保护等风险隐患提出评估意见。
责任部门:项目引进单位、市安监局、环保局
10.其他事项评估:根据项目行业类型和实际情况,由相关行业主管部门有针对性地开展评估工作。
责任部门:相关责任单位
五、评估程序
招商引资项目按照“成熟一个,评估一个”的原则,由项目引进单位提出项目评估需求,市招商局组织实施。
(一)部门分别评估
1.项目引进单位报送项目评估明细表(附件1),汇总项目可行性研究报告等评估材料的纸质版和电子版(附件2),核实材料真实性后报送至市招商局。
2.市招商局将评估材料发送到各评估单位。各评估单位在三日内,对项目具体指标进行量化分析,填写完成项目评估意见表(附件3),并加盖单位公章。
(二)部门集中研究
1.由项目引进单位分管副市长召集,市招商局组织各评估单位召开项目评估会议,各评估单位携带已填写完整并加盖公章的项目评估意见表参会。
2.会议主要内容:一是项目引进单位汇报项目具体情况及政策诉求;二是各评估单位发表评估意见并进行讨论;三是相关副市长发表意见。根据需要,在各评估单位对项目评估结束后,由行业专家组成的专家评审组(不少于3人,从全市专家库中随机抽取),对项目各项指标进行评估,可适当实行票决制。
3.有关说明:一是如有评估单位提出项目引进的颠覆性意见,指出制约项目落地的关键问题,上报相关副市长决策是否继续评估程序;二是评估结果仅作为项目引入的重要参考依据,并不决定项目开发主体,用地项目按照土地招标拍卖挂牌程序确定开发主体。
(三)汇总评估意见
在对项目进行全面评估的基础上,由市招商局汇总各评估单位意见,根据计分权重(附件4)计算得分,形成项目决策提报单(附件5),上报相关副市长审阅,作为项目引进和相关配套政策的重要依据。
对于重大紧急的招商引资项目,经市主要领导同意,按照尊重程序、效率优先的原则,实行一事一议,适当压缩评估程序和时限。
六、决策机制
招商引资项目评估程序结束后,按照集中研究、集体决策的原则,进入项目决策程序,市招商局组织召开全市招商工作领导小组会议,会议主要议程包括:项目引进单位汇报项目具体情况及政策诉求;市招商局汇报项目评估情况,各评估单位汇报项目评估意见及配套政策意见;相关副市长发表意见;市主要领导发表意见。会上研究确定项目是否引入、签约主体及相关配套政策。
对于涉及重大投资决策和大额资金使用的项目,研究决定提交市政府常务会或市委常委会研究决策。
七、责任追究
项目引进单位、评估单位均要实事求是、依法依规开展项目评估工作,切实履行部门职责,严格把关。对以弄虚作假、徇私舞弊等手段骗取优惠政策的行为,将按照有关纪律、法规追究单位主要负责同志和当事人的相关责任。【未经授权请勿转载;授权转载请注明来源:招商引资内参:微信公众号zsyznc】
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