11月26日,中央发布了三份关于农村农业的文件:《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》。对关系到农村稳定发展的土地承包期问题做出了明确规定,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。
从市场的角度来看,每年底市场的投资风格都会偏向于农村或农业。从126日下发文件来看,炒作一号文件预期可能已经升温,涉及到农村的五个板块或再度站上风口。
涉及6亿人利益的三份文件
《意见》提出,实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度,促进中国特色现代农业发展,推动实施乡村振兴战略,保持农村社会和谐稳定。
在稳妥推进“长久不变”实施方面,文件明确指出,稳定土地承包关系,第二轮土地承包到期后再延长三十年,继续提倡“增人不增地、减人不减地”,建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制等四方面措施。
在稳定土地承包关系方面,要求第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。
在第二轮土地承包到期后再延长三十年方面,指出土地承包期再延长三十年,使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年,是实行“长久不变”的重大举措。
在继续提倡“增人不增地、减人不减地”方面,文件指出为避免承包地的频繁变动,防止耕地经营规模不断细分,进入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的,要帮助其提高就业技能,提供就业服务,做好社会保障工作。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。通过家庭承包取得土地承包权的,承包方应得的承包收益,依照继承法的规定继承。
记者注意到,对于“增人不增地、减人不减地”,薛红星认为,这里存在一个动态与结构平衡的问题。“从整个农村土地承包总体而言,‘增人不增地、减人不减地’在现阶段目的还是聚焦于政策有效衔接、平稳过渡。”薛红星说,乡村振兴战略实施需要这样稳定的土地承包政策,有利于土地赋能,有利于农民以更精准、更积极的心态去发展现代农业,推动农业农村现代化。
此外,在建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制方面,《意见》明确要维护进城农户土地承包权益,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织,也可鼓励其多种形式流转承包地经营权。
与中央“一号文”预期要升温?
近十年,几乎每年的中央一号文件都是聚焦三农。
2009年一号文件是《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。
2010《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。
2011年一号文件则意外地聚焦水利改革发展。1月29日,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布,这是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。
2012年2月《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布的。
2013年1月31日,连续第十年聚焦“三农”,中央一号文件为《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。
2014年1月,《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。
2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布。
2016年1月,《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。
2017年2月,《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布。
2018年1月2日,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。
五大细分板块或站上风口
细心的投资者就会发现,每年底和次年初,农业股总会有表现,哪怕是在2008年发生全球金融危机的那一年。
哪五大细分板块
将再度站上风口呢?
一是乡村振兴和土地确权的上市公司
二是涉及到农村科技的上市公司
三是涉及到农村电商及冷冻物流等公司
四是助力农村发展的农村金融
五是保护农村环境,涉及厕所革命的公司
图文:网络(侵删)
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