D13 中国历代政治得失

第二讲 唐代

四 唐代兵役制度

汉唐都是兵农合一制，只不过汉代的是“全农皆兵”，而唐代是“全兵皆农，把武装集团同时变成生产集团，每个军人都要种地。从历史上来说，唐制似乎要比汉制好，因国土广，人口多，全农皆兵反而会变成有名无实，只要使军人坐食饷粮，安逸无事就够了，这种兵役制度叫“府兵”。

郡县下面另化一个军事区域就称为“府”，唐代称之为“折冲府”。共分三等：上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。只有上等、中等户口的人才有资格参军，当兵人家的租庸调制是豁免的，不过此外就没有饷给，一切随身武装也须由军人自办。唐代共有六百到八百个府，有四十到八十万人的军队，他们一面保卫国家，一面还自力生产。这八百个府的三分之一分配在政府附近，其余分配全国各地，而山西和其他边疆地区又相对多一些。

府兵是二十岁才开始服役，每个府兵须到中央宿卫一年，其余时间都在本府，耕田为生，而于农隙操演。当宿卫的叫做“上番”，正如汉人所谓“践更”。府地距离中央五百里的，宿卫一次得五番、一千里的七番、一千五百里者八番、二千里十番、二千里外十二番。计番数，可以平均到中央上宿，劳逸结合。

在中央直辖有十六个卫，每卫各设大将军，待战事结束，兵归于府，将归于卫，唐代的将领是不问政事的，只分勋阶，故武官又称勋官。勋官有勋无职，因此并不干预政治，而自有其尊荣。但是后来府兵制度也失败了，原因主要有如下几点：

第一：当宿兵的府兵，其家庭经济是很殷实的，在唐太宗时，皇帝自己还经常与他们在宫廷习射，政府看得起自然就光荣。但后来天下太平，这些人也就不再受关注，而常被要去当苦工，受人践视。

第二：在唐初，府兵打仗阵亡的，都会第一时间呈报中央，同时准备好赏恤到他家里慰问，这样在精神上有无尽的鼓励，但后来政府还是松懈疏慢了，导致人心渐渐失去。

此外，虽然军人有勋阶，但没有实职，有时政府还要派他们去服力役，因此勋位在身，不为荣反为辱了。且本来府兵打完仗就复员，后来便没有复员了，需要长期戍边，没有再愿意接替了。因此唐代府兵制度逐渐垮了台。