公交换乘的短板与对策

城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是大城市缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求。但与发展目标相比，公共交通系统总体出行效率不高、相比小汽车出行吸引力远远不足是公交发展不利的重要原因。公共交通出行链包含出行首末端、换乘、等车及乘车四个环节，以北京为例，公交换乘时耗占12-23%不等。如何精准识别换乘方面的短板呢？成都市利用大数据做出了比较好的研究。

公交门到门出行链示意图

北京公交出行时耗构成

1 背景

成都公共交通系统逐步形成了包含轨道交通、快速公交、常规公交干线、常规公交支线的多层次网络。为了发挥城市公交系统的效力，提升公交出行分担率，需要将轨道交通与常规公交进行有效整合，其中高效、便捷的换乘体系是关键环节。研究轨道交通与常规公交的换乘关系，需要从轨道交通和常规公交的技术特性和功能定位出发，常规公交既能填补轨道服务的空白区域，又能为轨道交通输送客流。
基础数据源于成都市公交集团和成都轨道交通集团提供的工作日（周一至周五）早高峰8：00-10：00、晚高峰17：00-19：00的IC卡刷卡数据。其中地铁数据涉及地铁1、2、4号线，共3条地铁线路、67个站点，日均71万余条数据；公交数据涉及成都市中心城所有常规公交线路和部分区县公交线路，日均345万余条数据。

2 症状

分析显示，目前，成都已运营各地铁车站早晚高峰换乘常规公交的客流平均超过300人次，换乘量占地铁出站客流的14%-15%。早高峰平均换乘时间超过9分钟，晚高峰平均换乘时间长达10分钟，换乘效率有待进一步提升。其中部分站点换乘率高且换乘时间较长，比如桐梓林站换乘时间为13.5分钟、牛市口站换乘时间为17.3分钟、文化宫站换乘时间为15.6分钟，换乘效率低。

3 成因

结合地铁和常规公交所在的区位和承担的功能不同，将成都地铁与常规公交换乘节点分为末端延伸、走廊转换和片区接驳三种类型。
▲末端延伸 其特征是均位于地铁线路末端，换乘率高，出站客流需要换乘常规公交，起到对地铁线路的延伸作用，或周边区县需先乘坐常规公交到地铁站点，然后换乘地铁进入中心城。如4号线非遗博览园站，其地铁与常规公交的换乘需求主要集中于309路、771路和904路，占总换乘量的80%；而以上3条公交线路均为连接中心城与温江区的公交干线，起到了补充和延伸4号线向西联系能力的作用。
▲走廊转换 其特征是均位于临近一环路或者二环路等主要城市环线交通走廊，地铁出站客流需要换乘沿城市环线道路运行的公交线路，从而实现在中心城内不同象限之间的转换。如1号线省体育馆站，换乘客流集中分布在地铁线路的垂直方向（一环路）。
▲片区接驳 其特征是地铁站点周边开发较为完善，居住人口或就业岗位较为密集。常规公交承担“最后一公里”接驳功能。如1号线高新站，周边3条社区公交线路（1064路、1058路和1101路）所承担的地铁换乘比例占换乘总量的40%左右，地铁出站客流主要依靠社区公交线路解决出行“最后一公里”问题。

换乘时间过长的主要原因包括常规公交距离地铁出入口过远；换乘需求大的公交线路未出现在临近公交站点；地铁站点与公交枢纽缺少直连通道或换乘路径存在物理障碍；常规公交高峰期运力不足。

4 措施

首先是充分保障换乘需求旺盛站点的公交接运能力。对于地铁与常规公交换乘需求较高的站点，高峰期需着重增加常规公交线路或加密发车班次，保障常规公交接运能力。建议在地铁站点4个方向的出口道上均设常规公交站点，且每个公交站不少于6条公交线路。

其次是优化换乘时间较长站点的换乘路径，对于换乘时间长的站点，应尽量缩短地铁出入口与常规公交站间换乘步行距离，公交停靠站距离地铁出入口宜在50米范围内，且应不大于150米。

同时建立与周边重要卫星城的快速轨道联系。地铁与常规公交换乘具有末端延伸特性，反映出中心城区与周边卫星城之间的快速联系不足，本质原因是卫星城在疏解中心城区功能过程中的职住不平衡问题，建议将地铁线路延伸至卫星城，同时完善卫星城功能配套，增强居住与就业的融合，并在住房政策方面加以引导控制。

此外，分析还建议在走廊转换节点上增加部分公交枢纽，包括已有的综合枢纽，鼓励将地铁、常规公交设施引入地块内部，通过立体化的换乘方式将客流从地面转至地下、从道路转至枢纽内部，不仅能为换乘提供便利，而且能节省枢纽的占地面积。对于居住人口集聚的片区，通过灵活的社区巴士和精细化的接驳设计，助力完善“最后一公里”。

5 启示

城市交通治理需要向绣花一样精细，大数据为我们提供了很好的手段，大数据不能仅限于印证我们已经知道的结论，更要揭示出我们本不知道的特征和问题。

参考文献
成都市完成基于公交IC卡数据的换乘客流分析.http://www.cdjt.gov.cn/Item/53470.aspx
229-基于“门到门”出行链的公共交通高效出行模式研究